【政策】六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《六安市加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

六安市人民政府辦公室

2024年2月23日

六安市加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)省政府關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃的意見，全力做好“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，充分發(fā)揮我市肉牛種質(zhì)資源和肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的潛在優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展和壯大我市肉牛產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

深入貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)良品種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工和品牌培育為主線，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造長三角特色優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全市肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、品牌化、高端化水平顯著提升，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模超過10.31萬頭，其中出欄4.45萬頭，實(shí)現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈23億元產(chǎn)值目標(biāo)。到2030年，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模力爭達(dá)15萬頭以上，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)35億元以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）提升秸稈飼草供給能力。利用國家糧改飼項(xiàng)目，增加青貯玉米、苜蓿、燕麥草、高丹草等優(yōu)質(zhì)飼草料供給，探索推廣糧草輪作、豆禾混播或套種等特色模式，加強(qiáng)飼草流通、配送體系建設(shè)，健全完善飼草“種、管、收、貯、運(yùn)”社會(huì)化服務(wù)體系。支持秸稈飼料收貯加工機(jī)械購置，提升秸稈收貯和加工機(jī)械化水平。到2027年，力爭培育種草養(yǎng)牛經(jīng)營主體10家以上，秸稈飼料化利用率達(dá)25%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各縣（區(qū)）人民政府。排名第一為市直牽頭責(zé)任單位，以下責(zé)任單位均包括各縣（區(qū)）人民政府，不再單獨(dú)列出）

（二）加快品種培育和改良。加強(qiáng)大別山牛、江淮水牛等地方品種保護(hù)和選育，創(chuàng)建肉牛省級(jí)保種場或核心育種場，培育符合市場需求的大別山牛、江淮水牛新品種（系）。支持引進(jìn)魯西牛、安格斯牛、利木贊牛、和牛等國內(nèi)外優(yōu)良肉牛品種，推動(dòng)建立種公牛站。到2027年，力爭培育大別山牛或江淮水牛優(yōu)勢品種（系）1-2個(gè)，在霍邱縣花園鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)規(guī)范化、現(xiàn)代化、數(shù)字化的種公牛站。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、六安海關(guān)）

（三）發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖。將霍邱縣、金寨縣、霍山縣、金安區(qū)、裕安區(qū)列為我市肉牛發(fā)展重點(diǎn)縣區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同，開展肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。依托大別山革命老區(qū)和山水景觀優(yōu)勢，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑、生態(tài)、體驗(yàn)式肉牛產(chǎn)業(yè)。到2027年，新增年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場6個(gè)，創(chuàng)建部省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局）

（四）提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰，推動(dòng)肉牛屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)肉牛屠宰企業(yè)建設(shè)低溫加工倉儲(chǔ)設(shè)施，配備冷藏庫、冷凍庫等冷鏈設(shè)施設(shè)備。加大肉牛產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，鼓勵(lì)發(fā)展精深加工項(xiàng)目，支持牛肉預(yù)制菜及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品生產(chǎn)開發(fā)。到2027年，全市肉牛年屠宰能力達(dá)到4萬頭。在霍邱縣、裕安區(qū)、霍山縣（或金寨縣）分別新建或改擴(kuò)建一個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性肉牛屠宰加工企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投創(chuàng)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

（五）強(qiáng)化品牌創(chuàng)建和市場營銷。加強(qiáng)品牌宣傳推介，培育和做亮以“金寨黃牛”“霍山黃牛”為主的大別山牛和江淮水牛等本地特色品牌，鼓勵(lì)經(jīng)營主體開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加快活牛交易市場建設(shè)，建立“大市場”與“小農(nóng)戶”之間的紐帶。拓展牛肉銷售渠道，探索互聯(lián)網(wǎng)+、直播帶貨和線下銷售相結(jié)合的模式，推動(dòng)經(jīng)營主體在長三角、珠三角等地區(qū)設(shè)立牛肉直銷店、專柜等。到2027年，累計(jì)認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，在省內(nèi)外建立大別山牛、江淮水牛等牛肉產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。在霍邱縣花園鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)集檢驗(yàn)檢疫、集中隔離、活牛交易、信息發(fā)布等功能于一體的專業(yè)化活牛交易市場。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局）

（六）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)縣級(jí)和區(qū)域糞污處理中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升綜合處理能力。集成推廣投入成本低、養(yǎng)殖戶認(rèn)可度高的新技術(shù)新模式，促進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用。鼓勵(lì)支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）通過土地流轉(zhuǎn)、訂單種植等方式，配套果菜、飼草料基地，推進(jìn)糞肥低成本就地就近還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。到2027年，力爭實(shí)現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（七）提升動(dòng)物疫病防控能力。建立完善各級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，加快推動(dòng)霍邱縣馬店鎮(zhèn)、金寨縣古碑鎮(zhèn)、葉集區(qū)五里拐指定通道檢查站建設(shè)，支持開展指定通道檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化病死牛無害化處理監(jiān)管，擴(kuò)大霍邱縣、裕安區(qū)無害化處理場（中心）業(yè)務(wù)布點(diǎn)和覆蓋范圍。加大口蹄疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、炭疽等疫病監(jiān)測頻次，統(tǒng)籌推進(jìn)布魯氏菌病、牛結(jié)核病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)。到2027年，建立肉牛疫病防控專家服務(wù)隊(duì)不少于7個(gè)，對(duì)全市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場每年開展疫病監(jiān)測排查達(dá)300批次以上，病死牛無害化處理率達(dá)100% 。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委）

（八）構(gòu)建肉牛數(shù)字賦能體系。開展智慧養(yǎng)牛試點(diǎn)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單畜牧業(yè)”，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動(dòng)“經(jīng)驗(yàn)育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖、活牛調(diào)運(yùn)、屠宰加工、產(chǎn)品銷售等全程可追溯。到2027年，開展智慧養(yǎng)牛試點(diǎn)4個(gè)，力爭培育肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字應(yīng)用場景30個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作推進(jìn)機(jī)制，依據(jù)工作實(shí)際組建肉牛工作專班，貫徹落實(shí)省政府肉牛振興計(jì)劃的各項(xiàng)政策措施。堅(jiān)持以企為本、主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)過程管理，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，并將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中共六安市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（二）加強(qiáng)人才科技隊(duì)伍建設(shè)。開展肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，通過畜牧科技進(jìn)萬家、結(jié)對(duì)幫扶和專家講座等形式，提高肉牛科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平。組織家畜繁殖員、動(dòng)物疫病防治員和動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員職業(yè)技能競賽，提升畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍工作水平。加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院、省農(nóng)科院、皖西學(xué)院等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目，推廣肉牛精準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖及育種技術(shù)，支持和參與制（修）訂肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，探索開展“科技特派員＋企業(yè)＋基地＋合作社”等服務(wù)模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市總工會(huì)）

（三）加大財(cái)政金融支持。支持肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，落實(shí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別為15%、25%。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“活牛貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，探索開展肉牛養(yǎng)殖圈舍等設(shè)施抵押貸款。強(qiáng)化政策性擔(dān)保支持，拓展肉牛產(chǎn)業(yè)間接融資渠道。各縣（區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌包括財(cái)政銜接資金在內(nèi)的涉農(nóng)資金支持種公牛站、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工場、活牛交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造基礎(chǔ)條件好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)效果顯著的肉牛強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。市財(cái)政統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并依據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況，在每年分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以傾斜支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（四）做好用地保障。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣區(qū)土地保障力度。堅(jiān)持挖掘存量與用好增量并重，大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，拓展集體建設(shè)用地使用途徑，保障肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。依法依規(guī)合理利用林地資源開展肉牛養(yǎng)殖。全面貫徹落實(shí)省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地若干措施的通知》。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等主流媒體，大力宣傳和貫徹落實(shí)全省“秸稈變?nèi)狻薄⑷馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，并營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。及時(shí)總結(jié)和推廣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷開創(chuàng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）