一、企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)領(lǐng)域
1.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣區(qū)改革試點(diǎn),構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)維度,建立經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,明確指標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門(mén)、目標(biāo),綜合發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
2.深化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革。圍繞為經(jīng)營(yíng)主體提供全生命周期服務(wù),著力深化市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出“高效辦成一件事”改革,重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信息變更、開(kāi)辦餐飲店、企業(yè)注銷(xiāo)登記等“一件事”。
3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)行為。貫徹落實(shí)新修訂的公司法,規(guī)范企業(yè)開(kāi)辦窗口服務(wù)制度,落實(shí)全省統(tǒng)一登記注冊(cè)、行政審批審查指引,企業(yè)名稱(chēng)實(shí)施細(xì)則,注冊(cè)資本登記指南。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和經(jīng)營(yíng)地址、注冊(cè)資本認(rèn)繳等監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范中介代理,依法嚴(yán)厲打擊虛假注冊(cè)登記行為。
4.依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體“身份碼”以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí),以安徽碼為載體,建設(shè)企業(yè)“身份碼”,制定數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn),全量歸集企業(yè)登記注冊(cè)、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用安徽網(wǎng)站向社會(huì)展示,不斷提升企業(yè)信息透明度。
5.推進(jìn)事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進(jìn)一步強(qiáng)化登記注冊(cè)環(huán)節(jié)的實(shí)名驗(yàn)證,依托省事中事后監(jiān)管平臺(tái)以及市級(jí)經(jīng)營(yíng)主體“雙告知”平臺(tái),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)信息共享共用。探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù),開(kāi)展住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革試點(diǎn),在同一設(shè)區(qū)的市轄區(qū)范圍內(nèi),企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相分離的,實(shí)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案、公示,可以不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
6.升級(jí)一體化電子檔案系統(tǒng)。參與全省一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí),將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)納入覆蓋范圍,歸集行政審批、備案等檔案,形成覆蓋經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的電子檔案,為政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等提供查詢(xún)服務(wù)。
7.健全市場(chǎng)退出機(jī)制。開(kāi)展強(qiáng)制清算“府院聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn),對(duì)長(zhǎng)期欠稅不實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),由稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng),人民法院予以破產(chǎn)清算,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)“強(qiáng)制注銷(xiāo)”改革試點(diǎn),深化“一屏注銷(xiāo)”。
8.提升綠色經(jīng)營(yíng)許可審批質(zhì)效。探索實(shí)施排污許可證與危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證“兩證同審”;危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、輻射安全許可證變更實(shí)現(xiàn)“即申即享”、即時(shí)辦結(jié)。
9.進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)。將市轄區(qū)有限責(zé)任公司登記、管轄權(quán)限向區(qū)一級(jí)下放,健全市場(chǎng)主體登記“雙告知”工作機(jī)制,深入推進(jìn)放管結(jié)合。
10.開(kāi)展服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦全市“無(wú)差別通辦”、企業(yè)開(kāi)辦“零材料”辦理、個(gè)體工商戶(hù)“全城通辦”、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“容缺辦”、為企服務(wù)“進(jìn)園區(qū)”、辦照“流通車(chē)”等改革措施,不斷提升辦事企業(yè)獲得感、滿(mǎn)意度。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域
11.加強(qiáng)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單化管理。對(duì)照國(guó)家審批事項(xiàng)清單,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)合并簡(jiǎn)化審批事項(xiàng),形成高質(zhì)量的“全省一單”,包括事項(xiàng)名稱(chēng)、合并辦理、申請(qǐng)材料、審批時(shí)限、暫停時(shí)限、特殊程序(申請(qǐng)人整改、費(fèi)用繳納、部門(mén)會(huì)審、專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察、社會(huì)聽(tīng)證、批準(zhǔn)前公示、審批公示)等內(nèi)容進(jìn)一步推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
12.持續(xù)提升項(xiàng)目開(kāi)工效率。深入推進(jìn)分階段施工許可,完善配套監(jiān)管措施。落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)廠(chǎng)房倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目施工圖審查告知承諾制。
13.強(qiáng)化審批數(shù)字賦能。探索開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn),推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建審批,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全程數(shù)字化管理,完善層級(jí)數(shù)據(jù)共享,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取在全省復(fù)制推廣。深化人工智能新技術(shù)和審批系統(tǒng)融合,推出更多審批場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上智能導(dǎo)辦、線(xiàn)下全程代辦”。
14.推動(dòng)審批系統(tǒng)集成。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)系統(tǒng)對(duì)接和信息共享,升級(jí)改造工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)。優(yōu)化消防審驗(yàn)事項(xiàng)線(xiàn)上申報(bào)、流轉(zhuǎn)流程,確保審驗(yàn)信息全量實(shí)時(shí)納入審批管理平臺(tái)。進(jìn)一步理順土地規(guī)劃、投資在線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等平臺(tái)數(shù)據(jù)交互機(jī)制,加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通,提升數(shù)據(jù)共享能力。
15.提高監(jiān)管和驗(yàn)收效率。完善基于工程風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)信息、審批信息、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息及信用信息的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。推行竣工聯(lián)合驗(yàn)收一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬、一次辦結(jié)“三個(gè)一”制度,實(shí)現(xiàn)竣工即拿證。
16.探索水電氣網(wǎng)等管溝“隨路先建”。結(jié)合市政道路新建或改造項(xiàng)目,將隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設(shè)到位。供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信等企事業(yè)單位參與道路設(shè)計(jì)方案評(píng)審和竣工驗(yàn)收,保障設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足管線(xiàn)敷設(shè)要求,避免道路重復(fù)開(kāi)挖。
17.優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批服務(wù)。建立健全充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范辦理要求,最大幅度優(yōu)流程、減材料、提時(shí)效,最大限度便利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
18.建立全生命周期“項(xiàng)目管家”服務(wù)體系。實(shí)施“項(xiàng)目管家+企業(yè)+相關(guān)部門(mén)”服務(wù)機(jī)制,定制個(gè)性化的審批流程圖,明確審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)、時(shí)限,制定辦理進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)表。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,延展服務(wù)范圍,全面收集梳理企業(yè)審批、建設(shè)、驗(yàn)收中遇到的困難,做好事前、事中、事后的協(xié)調(diào)服務(wù)。
19.強(qiáng)化建設(shè)工程消防驗(yàn)前指導(dǎo)工作。在市級(jí)建設(shè)工程消防驗(yàn)收前,增設(shè)指導(dǎo)環(huán)節(jié),幫助企業(yè)了解政策,提前發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,為順利通過(guò)消防驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。
三、獲得電力領(lǐng)域
20.深入推進(jìn)省級(jí)及以上園區(qū)企業(yè)“開(kāi)門(mén)接電”。健全“皋速辦”電力營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系,建立供電、土地信息共享機(jī)制,提前對(duì)接土地儲(chǔ)備項(xiàng)目用電需求。加快電網(wǎng)配套項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),提前延伸配電網(wǎng)至待開(kāi)發(fā)地塊,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點(diǎn)項(xiàng)目用電報(bào)裝全程代辦服務(wù),打造“高級(jí)客戶(hù)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)”,建立“意向接電+約時(shí)送電”契約式服務(wù)機(jī)制,助力重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早送電、早投產(chǎn)。重點(diǎn)針對(duì)“雙招雙引”企業(yè),以延伸末端電網(wǎng)、提前轉(zhuǎn)移負(fù)荷等方式,推動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一張圖”。
21.鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入“三零”服務(wù)改革成果。根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件試點(diǎn)推進(jìn)小微企業(yè)低壓接入容量上限提高至200kW。持續(xù)清理規(guī)范用電領(lǐng)域收費(fèi),深入推進(jìn)用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外電力接入工程“零投資”,加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度線(xiàn)上展示。
22.拓展“政務(wù)+電力”服務(wù)場(chǎng)景。試點(diǎn)推進(jìn)“工商變更+更名過(guò)戶(hù)”等公共服務(wù)“一次辦”。拓展供電業(yè)務(wù)組合聯(lián)辦場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)“過(guò)戶(hù)+改類(lèi)”“過(guò)戶(hù)+增容”“過(guò)戶(hù)+退費(fèi)”“銷(xiāo)戶(hù)+退費(fèi)”“更名+增值變更”等供電業(yè)務(wù)“一次辦”。
23.深化“物流式辦電”等新模式應(yīng)用。完善辦電進(jìn)程全景式展示、辦電服務(wù)催辦、竣工線(xiàn)上報(bào)驗(yàn)、環(huán)節(jié)責(zé)任人查詢(xún)等功能,試點(diǎn)數(shù)字化電子發(fā)票應(yīng)用,提升電子簽章應(yīng)用的便利度和友好性,實(shí)現(xiàn)電費(fèi)繳納、階梯電量跨檔等用戶(hù)關(guān)切信息及時(shí)推送,推動(dòng)居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化。
24.持續(xù)提升供電可靠性。推廣不停電作業(yè)技術(shù),擴(kuò)大“零計(jì)劃停電”示范區(qū)范圍,提升配電自動(dòng)化覆蓋率,實(shí)施頻繁停電典型問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。推廣移動(dòng)電源車(chē)應(yīng)用,確保快速恢復(fù)供電,不斷提升故障處置時(shí)效。落實(shí)供電可靠性管制機(jī)制,規(guī)范公布停電、供電基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等信息。全市全口徑供電可靠率達(dá)到99.95%,城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達(dá)到99.977%、99.93%,城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶(hù)平均停電時(shí)間分別不超過(guò)2小時(shí)、6.13小時(shí)。
四、獲得用水用氣領(lǐng)域
25.優(yōu)化用水用氣服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”一站式服務(wù)體驗(yàn)。推動(dòng)電子簽章在用水用氣過(guò)戶(hù)、合同簽訂等高頻服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝組織實(shí)施。落實(shí)“一口受理、一表申請(qǐng)、一窗咨詢(xún)、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求,深入推進(jìn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。持續(xù)推動(dòng)水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務(wù)事項(xiàng),優(yōu)化全環(huán)節(jié)服務(wù)流程。
27.提升供水供氣服務(wù)可靠性。實(shí)行供水供氣服務(wù)可靠性承諾制,推行供水、供氣服務(wù)可靠性管制計(jì)劃,建立健全供水供氣服務(wù)中斷、供給不足等補(bǔ)償或賠償機(jī)制。
28.推行供排水業(yè)務(wù)“一體化”辦理。整合并優(yōu)化供排水業(yè)務(wù)辦理,開(kāi)展一體化辦理、實(shí)施、驗(yàn)收,統(tǒng)籌規(guī)劃用戶(hù)供排水管道建設(shè),同步實(shí)施、驗(yàn)收。
五、獲得互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域
29.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息公開(kāi)。推進(jìn)寬帶報(bào)裝要求、辦理進(jìn)度、費(fèi)用繳納等信息線(xiàn)上線(xiàn)下便捷查詢(xún)。完善網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用公開(kāi)機(jī)制,提前一個(gè)月告知用戶(hù)套餐費(fèi)用變動(dòng)信息,及時(shí)公布、告知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷計(jì)劃。按季度公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)下載、上傳速率、傳輸時(shí)延、故障恢復(fù)時(shí)間等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)情況,提升服務(wù)質(zhì)量透明度。
30.提高運(yùn)營(yíng)商通行權(quán)與共建共享水平。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)商通行權(quán)等政策公開(kāi)和宣傳解讀。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接,在國(guó)土空間規(guī)劃編制中對(duì)基站、機(jī)房等相關(guān)設(shè)施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌,保障基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理規(guī)劃、掘路、占路等投資建設(shè)審批手續(xù)。
六、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域
31.推行綠色不動(dòng)產(chǎn)登記模式。全面推行登記事項(xiàng)全省同標(biāo),推動(dòng)電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書(shū)(證明)應(yīng)用。推行不動(dòng)產(chǎn)單元“一碼一價(jià)”智能核稅服務(wù)模式,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類(lèi)型“一網(wǎng)通辦”“掌上辦理”。推行智能審核和“全程網(wǎng)辦”,進(jìn)一步提升登記所需信息嵌入式實(shí)時(shí)共享水平,實(shí)現(xiàn)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的增值稅、契稅、司法判決、信用、商品房網(wǎng)簽備案、存量房網(wǎng)簽等電子材料、電子證照調(diào)取應(yīng)用,提升不動(dòng)產(chǎn)登記無(wú)紙化水平。
32.升級(jí)改造省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記“皖美登”系統(tǒng)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用支撐,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,提升新建商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記等各類(lèi)高頻登記事項(xiàng)網(wǎng)辦比例。加強(qiáng)登記相關(guān)信息跨層級(jí)、跨區(qū)域?qū)崟r(shí)共享應(yīng)用,依托“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“線(xiàn)下幫辦”等模式,拓展長(zhǎng)三角區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”范圍。
33.深化不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)。優(yōu)化“帶押過(guò)戶(hù)”“繼承登記”“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)”“住房貸款”“新生入學(xué)”等“一件事”辦理流程。因地制宜推廣“十五分鐘登記服務(wù)圈”模式。推進(jìn)“金融信貸+抵押登記”一件事改革,打通市不動(dòng)產(chǎn)登記一窗云平臺(tái)和市金融綜合服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與金融服務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。深化不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過(guò)戶(hù)”改革,加快實(shí)現(xiàn)“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可辦,覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)。推廣“無(wú)還本續(xù)貸”抵押登記,通過(guò)舊抵押權(quán)注銷(xiāo)和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷(xiāo)登記合并辦理,或辦理抵押權(quán)變更登記等,實(shí)現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無(wú)縫銜接。
34.建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機(jī)制。深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用,以“碼”關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)涉及的自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)信息,支撐項(xiàng)目用地、建設(shè)、規(guī)劃核實(shí)、網(wǎng)簽備案、竣工驗(yàn)收、交地(房)即交證等全生命周期高效服務(wù)。
35.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)信息透明度。推進(jìn)城市、農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋。依托自然資源部門(mén)網(wǎng)站等渠道,加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類(lèi)型、辦事指南、投訴渠道、土地糾紛處理等信息公開(kāi)。提升不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等在線(xiàn)查詢(xún)便利度。
36.深化大別山區(qū)域“跨省通辦”。在原先實(shí)現(xiàn)河南信陽(yáng)、湖北孝感“跨省通辦”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)拓展“跨省通辦”的范圍、事項(xiàng)及要求,進(jìn)一步提升湖北黃岡、湖北紅安“跨省通辦”質(zhì)效。
七、納稅領(lǐng)域
37.提升納稅服務(wù)信息化水平。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票,通過(guò)“去介質(zhì)”“自動(dòng)賦碼”“智能賦額”進(jìn)一步便利發(fā)票服務(wù),降低辦稅成本。完善非稅互聯(lián)互通平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)排污權(quán)出讓收入費(fèi)源信息線(xiàn)上傳遞、線(xiàn)上繳費(fèi)。推廣“智能交互、辦問(wèn)協(xié)同”征納互動(dòng)服務(wù)新模式,整合線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)資源,推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。
38.推動(dòng)納稅人降本增效。加快推進(jìn)稅收優(yōu)惠分對(duì)象、分時(shí)點(diǎn)精準(zhǔn)推送直達(dá),實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,幫助納稅人快享政策紅利。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅,實(shí)行微利不預(yù)征。
39.推進(jìn)綠色稅收協(xié)同管理。加強(qiáng)稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)協(xié)同共治,持續(xù)提高環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)信息的交換質(zhì)量。落實(shí)《服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型稅費(fèi)政策清單(2024版)》,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)申報(bào)智能預(yù)填,持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗(yàn)。
40.完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處置機(jī)制。建立健全涵蓋防范化解、協(xié)商調(diào)解、維權(quán)疏解的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)制,維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。
41.建立涉稅中介與經(jīng)營(yíng)主體雙向動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”評(píng)價(jià)服務(wù)體系。推動(dòng)涉稅中介更好開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化納稅服務(wù),便利經(jīng)營(yíng)主體選擇優(yōu)質(zhì)涉稅中介。
42.開(kāi)展跨境關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)前置服務(wù)。對(duì)于開(kāi)展跨境關(guān)聯(lián)交易的企業(yè),稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)需求提前介入?yún)f(xié)助評(píng)估轉(zhuǎn)讓定價(jià)合理性,方便企業(yè)在跨境運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的“不確定性”方案中獲取稅費(fèi)“確定性”審核。
43.創(chuàng)新出口貨物勞務(wù)預(yù)繳稅款方式。加強(qiáng)跨部門(mén)信息共享集成,實(shí)行出口貨物勞務(wù)預(yù)繳稅款電子繳稅,繳款電子信息生成、稅款繳納、繳款書(shū)打印同步進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)“一鍵即報(bào),實(shí)時(shí)入庫(kù)”。
44.推進(jìn)跨境稅收“云管家”服務(wù)。成立“云管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì),開(kāi)展“一鍵直聯(lián)”等專(zhuān)屬服務(wù),將“稅路通·安企心”服務(wù)品牌—跨境稅收“云管家”服務(wù)項(xiàng)目嵌入地方政府涉外商相關(guān)工作中,滿(mǎn)足跨境企業(yè)個(gè)性化需求。
45.推進(jìn)重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠政策“惠易享”。加強(qiáng)多部門(mén)數(shù)據(jù)交換與工作聯(lián)動(dòng),建立以稅務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)的全流程幫辦團(tuán)隊(duì),通過(guò)征納互動(dòng)平臺(tái)一鍵對(duì)接企業(yè)業(yè)務(wù)辦理訴求,實(shí)行“線(xiàn)上資料一次性提交、線(xiàn)下業(yè)務(wù)全流程幫辦”。
八、跨境貿(mào)易領(lǐng)域
46.深化“智慧口岸”建設(shè)和口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托安徽國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,推進(jìn)安徽智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易相關(guān)信息共享。(市商務(wù)局牽頭,市交通局等有關(guān)單位及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推廣電子稅務(wù)局報(bào)關(guān)單“免填報(bào)”,實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報(bào)關(guān)單信息。
47.持續(xù)提升跨境物流效能。深化進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革。在航空口岸、鐵路場(chǎng)站試點(diǎn)“直裝”“直提”模式。支持外貿(mào)骨干企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù),開(kāi)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園和海外倉(cāng)示范主體的認(rèn)定培育工作,適時(shí)組織相關(guān)企業(yè)參加跨境電商培訓(xùn)。打通鐵海聯(lián)運(yùn)大通道,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。
48.降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)費(fèi)用。推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、貨站、堆場(chǎng)等服務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)手續(xù)全面電子化,業(yè)務(wù)手續(xù)從按票辦理轉(zhuǎn)向定期結(jié)算。(市交通局牽頭,各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開(kāi)展口岸收費(fèi)監(jiān)督檢查。指導(dǎo)報(bào)關(guān)行、貨代公司等在安徽國(guó)際“單一窗口”及時(shí)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目信息,并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新。及時(shí)查處不執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策、收費(fèi)目錄清單外收費(fèi)等違法違規(guī)收費(fèi)行為。
49.優(yōu)化進(jìn)出口貨物監(jiān)管模式。學(xué)習(xí)綜合保稅區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行分類(lèi)通行。創(chuàng)新“一票多車(chē)”監(jiān)管模式,節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本。
49.深化“智慧口岸”建設(shè)。推廣電子稅務(wù)局報(bào)關(guān)單“免填報(bào)”,實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報(bào)關(guān)單信息。通過(guò)“單一窗口”共享物流節(jié)點(diǎn)信息,為企業(yè)提供預(yù)約查驗(yàn)、調(diào)箱申請(qǐng)、送檢查詢(xún)等全程“一站式”信息服務(wù)。推進(jìn)集裝箱設(shè)備的交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化,優(yōu)化提貨單換單作業(yè),完善單證手續(xù)無(wú)紙化辦理流程。(六安海關(guān)牽頭,市商務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、辦理破產(chǎn)領(lǐng)域
50.探索優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式。充分發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機(jī)制和破產(chǎn)管理人作用,依托市場(chǎng)化手段和信息化技術(shù),對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚、負(fù)債規(guī)模較小的小微企業(yè),提供便捷、簡(jiǎn)易、靈活、低成本的破產(chǎn)程序。
51.提升破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化能力。持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化分工,提升全市法院破產(chǎn)審判力量,提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。組建專(zhuān)業(yè)破產(chǎn)審判隊(duì)伍,整合破產(chǎn)審判資源,加強(qiáng)破產(chǎn)重整與“雙招雙引”的銜接。完善破產(chǎn)管理人選任和評(píng)估,推動(dòng)市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)開(kāi)展規(guī)范建設(shè),提升破產(chǎn)管理人履職能力。
52.深化破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動(dòng)”。建立健全破產(chǎn)工作市級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)會(huì)商通報(bào),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的社會(huì)穩(wěn)定、民生保障、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、金融支持、信用修復(fù)、注銷(xiāo)登記、費(fèi)用保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)處置依法、穩(wěn)妥開(kāi)展,圍繞開(kāi)立賬戶(hù)、解除保全、便利查詢(xún)、財(cái)產(chǎn)處置、登記注銷(xiāo)等方面,完善相關(guān)制度政策,提升破產(chǎn)管理人履職便利度。
53.推進(jìn)破產(chǎn)案件辦理數(shù)字化。建立健全“破產(chǎn)一體化平臺(tái)”,推行債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議查閱、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配等業(yè)務(wù)線(xiàn)上操作,提升企業(yè)破產(chǎn)事項(xiàng)處置規(guī)范化、便利度。
十、獲得金融服務(wù)領(lǐng)域
54.深入實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”、高成長(zhǎng)性企業(yè)信貸融資支持計(jì)劃。推廣“初創(chuàng)起步期信用貸”“成長(zhǎng)接力貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科創(chuàng)金融產(chǎn)品,健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)體系。
55.豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款、生態(tài)治理EOD項(xiàng)目貸款、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品全面發(fā)展,服務(wù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。(人行六安市分行牽頭,市金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域金融支持方式,探索實(shí)施“環(huán)保擔(dān)”,為生態(tài)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目增信、降費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)。
56.推動(dòng)普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化。持續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸、無(wú)還本續(xù)貸投放規(guī)模,繼續(xù)推廣中期流貸服務(wù),做好小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)首貸拓面工作。推動(dòng)肉牛活體抵押貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款等產(chǎn)品提質(zhì)增量,涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
57.建強(qiáng)用好省綜合金融服務(wù)平臺(tái)。深化數(shù)據(jù)資源整合,優(yōu)化省市兩級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)一體化協(xié)同機(jī)制,完善專(zhuān)區(qū)服務(wù)模式,強(qiáng)化線(xiàn)上融資服務(wù)支撐,力爭(zhēng)全年服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體在全省占比保持前列。
58.推動(dòng)“基金叢林”建設(shè)。爭(zhēng)取省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與我市合作設(shè)立子基金,爭(zhēng)取省中小企業(yè)(專(zhuān)精特新)發(fā)展二期基金加大對(duì)我市專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)融資支持,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,吸引更多私募基金在皖落地。
59.開(kāi)展金融支持規(guī)范化經(jīng)營(yíng)主體培育工作。整合涉企信息數(shù)據(jù)開(kāi)展企業(yè)規(guī)范化評(píng)估,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品,推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)·市場(chǎng)分級(jí)提供融資對(duì)接、分類(lèi)培訓(xùn)、宣傳推介、規(guī)范化股改、孵化培育、上市輔導(dǎo)等一攬子綜合金融服務(wù)。
60.深化“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。創(chuàng)新企業(yè)融資需求服務(wù)新機(jī)制,推動(dòng)金融監(jiān)管部門(mén)與各園區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)之間信息直達(dá)、及時(shí)反饋、閉環(huán)辦理。組織滬深北交易所和證券中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家走進(jìn)園區(qū),開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),培育壯大擬上市后備企業(yè)。
十一、執(zhí)行合同領(lǐng)域
61.提升涉企案件辦理質(zhì)效。細(xì)化訴訟服務(wù)清單式辦理流程,完善涉企訴訟綠色通道,深入推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè),充分發(fā)揮電子送達(dá)作用。完善法院檔案電子化管理。深化案件繁簡(jiǎn)分流改革,支持法院依法適用小額訴訟程序。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理,推動(dòng)“案—訪(fǎng)比”“案—件比”等持續(xù)向好,更好實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”。
62.提升涉訴企業(yè)需求回應(yīng)效率。暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道,持續(xù)推進(jìn)院長(zhǎng)接待企業(yè)家制度,深入落實(shí)企業(yè)司法需求快速響應(yīng)、涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、涉案企業(yè)合規(guī)全流程適用等服務(wù)保障機(jī)制,依法依規(guī)化解涉訴信訪(fǎng)。
63.加強(qiáng)多元化解紛機(jī)制建設(shè)。擴(kuò)大商會(huì)調(diào)解、“六尺巷調(diào)解法”、仲裁程序適用,探索優(yōu)化特邀調(diào)解員聘任工作機(jī)制,著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、高效協(xié)同的多元化解紛體系。
64.推行善意文明司法。建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置寬限期、“預(yù)處罰”等善意文明執(zhí)行新機(jī)制,靈活運(yùn)用查封保全措施,充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物等司法程序,對(duì)繼續(xù)使用不產(chǎn)生重大貶損的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以允許企業(yè)繼續(xù)合理使用。積極推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù),最大限度減輕對(duì)企業(yè)的影響。
十二、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域
65.促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“招才引智高校行”等各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng),促進(jìn)求職用工對(duì)接。開(kāi)展“云上探企”系列活動(dòng),搭建求職用工精準(zhǔn)對(duì)接通道。聯(lián)合高校共建高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。對(duì)接上海、合肥等地重點(diǎn)高校開(kāi)展“新徽商特訓(xùn)營(yíng)”活動(dòng),助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng),開(kāi)展“就業(yè)護(hù)航·融企直訓(xùn)”活動(dòng),強(qiáng)化實(shí)名制精準(zhǔn)幫扶,幫扶率達(dá)95%以上。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線(xiàn)上辦理。(市人社局牽頭,市教體局、市財(cái)政局、人行六安市分行等有關(guān)單位及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開(kāi)展“工會(huì)送崗位、樂(lè)業(yè)在江淮”工會(huì)就業(yè)援助行動(dòng),加大農(nóng)民工、困難職工及家庭成員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、轉(zhuǎn)崗待崗職工、殘疾職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。
66.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦服務(wù)一體化平臺(tái),拓展就業(yè)服務(wù)渠道。制作發(fā)布“政策云解讀”“人社小知識(shí)”新媒體短視頻,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策知曉度。優(yōu)化市場(chǎng)化配置人力資源模式,打造人力資源網(wǎng)上“超市”,優(yōu)化“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)功能模塊,加大“三公里”就業(yè)圈建設(shè)力度,解決用人雙方信息不對(duì)稱(chēng)、匹配不精準(zhǔn)等問(wèn)題,助力企業(yè)一鍵找人才、人才一鍵找崗位。
67.健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)治理機(jī)制。發(fā)揮政府、工會(huì)、企業(yè)代表組織等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用,推動(dòng)勞動(dòng)合同、集體協(xié)商、休息休假、最低工資等制度落實(shí)。提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)能力,支持社會(huì)力量參與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。推行“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”工作模式,健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛速裁機(jī)制;在全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)中創(chuàng)新推行“要素式”辦案,優(yōu)化辦案程序;推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查,督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
68.推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。夯實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、工程建設(shè)領(lǐng)域參保工作基礎(chǔ),推進(jìn)超齡就業(yè)人員、頂崗實(shí)習(xí)生、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。建立“工傷預(yù)防+精準(zhǔn)執(zhí)法”合作機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),保障職工生命健康權(quán)益。
69.暢通技能人才評(píng)價(jià)渠道。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià),推動(dòng)縣區(qū)開(kāi)展規(guī)上企業(yè)自主評(píng)價(jià)資質(zhì)申報(bào)。推動(dòng)具備條件的企業(yè)開(kāi)展特級(jí)技師和首席技師評(píng)聘、符合條件的高校和高職院校開(kāi)展畢業(yè)年度學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。開(kāi)展國(guó)(境)外水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)技能比照認(rèn)定。組織舉辦行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽,推進(jìn)“以賽代評(píng)”。
70.打造人力資源服務(wù)“旗艦店”。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新以及現(xiàn)代金融的融合發(fā)展。建設(shè)高質(zhì)量人力資源產(chǎn)業(yè)園,組織開(kāi)展“送工進(jìn)企”“助企招才”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),高質(zhì)量舉辦“2+N”招聘會(huì)、人才對(duì)接會(huì),解決群眾就業(yè)和企業(yè)用工問(wèn)題。深化人社干部聯(lián)系企業(yè)機(jī)制,配置企業(yè)政策“服務(wù)包”,做好貼心服務(wù)。
十三、政府采購(gòu)領(lǐng)域
71.深入開(kāi)展政府采購(gòu)違法違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,解決妨礙各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的突出問(wèn)題。
72.完善政府采購(gòu)信息公開(kāi)。對(duì)于采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目,在公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí),同時(shí)公告因落實(shí)政府采購(gòu)政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)價(jià);對(duì)于采用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目,同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審總得分。
73.加快政府采購(gòu)賬款支付。對(duì)于符合支付條件的項(xiàng)目,采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后7個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù),鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程,自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付。
74.探索政府采購(gòu)“一照通辦”。積極應(yīng)用省級(jí)建立的長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)供應(yīng)商統(tǒng)一注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn),充分利用經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)信息,為政府采購(gòu)供應(yīng)商提供高效服務(wù)。積極應(yīng)用省級(jí)拓展完善的電子賣(mài)場(chǎng)功能,探索推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)一體化發(fā)展。
75.提升政府采購(gòu)全流程電子化水平。依托“徽采云”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)公開(kāi)采購(gòu)意向、發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件、提交履約保證金、簽訂采購(gòu)合同、提交發(fā)票、支付資金,完善履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶(hù)反饋等功能。
76.規(guī)范政府采購(gòu)文件示范文本。積極應(yīng)用省級(jí)圍繞公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等六種政府采購(gòu)方式編制的政府采購(gòu)示范文本,提高采購(gòu)文件編制質(zhì)量,強(qiáng)化隱性門(mén)檻和壁壘及排斥競(jìng)爭(zhēng)行為源頭防范。
77.持續(xù)推進(jìn)政府綠色采購(gòu)。在技術(shù)、服務(wù)等滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下,優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品,鼓勵(lì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)工程中優(yōu)先采購(gòu)綠色建材產(chǎn)品。加大對(duì)新能源、清潔能源公務(wù)用車(chē)的政府采購(gòu)力度,優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。
78.優(yōu)化政府采購(gòu)合同融資服務(wù)。提升政府采購(gòu)合同融資服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品展示、線(xiàn)上申請(qǐng)、審查審批等“全過(guò)程”“一站式”服務(wù),為供應(yīng)商提供低利率、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的政府采購(gòu)合同融資服務(wù),增強(qiáng)企業(yè)融資便捷性。
十四、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域
79.健全招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容、審查程序。定期開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況評(píng)估。
80.規(guī)范招標(biāo)文件管理。及時(shí)細(xì)化運(yùn)用統(tǒng)一規(guī)范的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本以及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、工程貨物采購(gòu)等招標(biāo)文件示范文本。升級(jí)改造電子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件“在線(xiàn)檢”。定期開(kāi)展招標(biāo)文件“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。認(rèn)真落實(shí)省行業(yè)主管部門(mén)制定的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件負(fù)面清單制度。
81.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)服務(wù)“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”機(jī)制,推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)由標(biāo)準(zhǔn)化向多樣化、精細(xì)化提升。推進(jìn)“打分監(jiān)測(cè)+電子橫向暗標(biāo)評(píng)審”,升級(jí)“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng),全面實(shí)行評(píng)標(biāo)情況向社會(huì)公開(kāi)、投標(biāo)文件被否決原因向投標(biāo)人公開(kāi)。鼓勵(lì)政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)人全面停止收取投標(biāo)保證金。
82.強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題治理。常態(tài)化、機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊職業(yè)化串通投標(biāo)團(tuán)伙,營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
十五、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域
83.深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省一單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌,拓展推進(jìn)高頻事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料(包括電子表格、示例樣表)、網(wǎng)辦深度、承諾時(shí)限等要素在全省范圍內(nèi)同一層級(jí)統(tǒng)一,提升“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
84.加快整合政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推動(dòng)市級(jí)及以下部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接,加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭治理,建立數(shù)據(jù)異議核實(shí)處理機(jī)制,提升數(shù)據(jù)完備度和供給質(zhì)量。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán),鼓勵(lì)支持有條件的部門(mén)、企業(yè)加快突破數(shù)據(jù)的可信流通,讓公共數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌,優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)審批流程、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率。探索市縣分?jǐn)偣步C(jī)制,避免重復(fù)建設(shè),提高財(cái)政資金使用效率。
85.分批推出企業(yè)群眾辦事“免提交”事項(xiàng)清單。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、多級(jí)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)熱點(diǎn)領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料結(jié)構(gòu)化。開(kāi)展市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)研摸底,梳理細(xì)化事項(xiàng)申請(qǐng)材料和表單,通過(guò)數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn)、遠(yuǎn)程核驗(yàn)、系統(tǒng)制表、告知承諾、容缺受理等方式,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料企業(yè)群眾“免提交”“免填寫(xiě)”。
86.規(guī)范電子證照管理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果為證照簽發(fā)的,按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)歸盡歸”原則,推進(jìn)存量制證“應(yīng)制盡制”,全面實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步簽發(fā)。建立電子證照失效清理常態(tài)化機(jī)制,辦理電子證照糾錯(cuò)申請(qǐng)不得超過(guò)5個(gè)工作日,及時(shí)開(kāi)展失效電子證照清理。
87.深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加力推動(dòng)電子證照跨區(qū)域、跨部門(mén)互認(rèn)調(diào)用,不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,提升電子證照應(yīng)用率。加快實(shí)行政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交,能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。
88.深化綜合窗口改革,打造企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。推動(dòng)全省通辦系統(tǒng)“一口收件”,編制應(yīng)用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)收件審查細(xì)則,健全綜合窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)服務(wù)能力,緊貼企業(yè)需求,推進(jìn)政策供給、審批服務(wù)、企業(yè)運(yùn)行、金融服務(wù)等增值化、數(shù)字化、個(gè)性化服務(wù)。健全咨詢(xún)指導(dǎo)、幫辦代辦、跟蹤問(wèn)效等服務(wù)機(jī)制,提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿(mǎn)意度。
89.加快推動(dòng)“高效辦成一件事”。健全完善“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理,建立常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,持續(xù)推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)審批、集成辦理。支撐“一件事”跨部門(mén)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,重構(gòu)跨部門(mén)辦理業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié),大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)、材料、成本,提升表單預(yù)填率。圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條,聚焦涉企服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域,提供更廣范圍、更深層次的“一件事”集成服務(wù)。
90.提升惠企政策服務(wù)水平。健全惠企政策前置協(xié)同審查機(jī)制,不斷增強(qiáng)政策科學(xué)性、穩(wěn)定性和可行性。建立健全“1+N”惠企政策清單體系,精準(zhǔn)化、顆粒化拆解,全量及時(shí)錄入“皖企通”平臺(tái)集中統(tǒng)一發(fā)布、多渠道推送,強(qiáng)化政策專(zhuān)業(yè)性解讀宣導(dǎo)。試點(diǎn)便民政策“免申即享”,優(yōu)化惠企政策服務(wù)相關(guān)應(yīng)用,完善統(tǒng)一政策管理、通用政策審批、統(tǒng)一資金兌付、統(tǒng)一政策計(jì)算等功能,制度化、規(guī)范化推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、“免申即享”“即申即享”。全面匯聚涉企利民數(shù)據(jù),為企業(yè)和群眾提供高質(zhì)量的智能化定制化服務(wù)。
91.深化拓展“云窗口”建設(shè)。推出“皋小六”云上小課堂,在“云窗口”遠(yuǎn)程導(dǎo)辦專(zhuān)區(qū)上線(xiàn)云端課堂,以動(dòng)畫(huà)視頻形式解讀精品事項(xiàng)中的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、辦理流程,讓辦事主體好理解、易操作。探索人工智能與“云窗口”融合,建設(shè)7×24小時(shí)智能客服系統(tǒng),打造人機(jī)交互智能客服機(jī)器人,建設(shè)智能AI預(yù)檢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)審核代替人工審核、“AI云坐席”輔助辦事。
92.優(yōu)化“直播+引導(dǎo)”前置服務(wù)模式。依托“政務(wù)服務(wù)+直播”模式,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新媒體的優(yōu)勢(shì),每月定期開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)我直播”活動(dòng),聚焦企業(yè)群眾關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),通過(guò)抖音直播平臺(tái)解讀政策文件、講解辦事流程、回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。根據(jù)廣大網(wǎng)友意見(jiàn)建議,健全完善互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制,提供更為貼心的前置引導(dǎo)與事前輔導(dǎo)。
十六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域
93.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高價(jià)值專(zhuān)利與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、加速專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市教體局、市科技局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委等有關(guān)單位及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制,圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、交易撮合、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)等,為創(chuàng)新主體提供全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與企業(yè)研發(fā)、技術(shù)交易、投資并購(gòu)等活動(dòng)。
94.堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)同等保護(hù)。建立內(nèi)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求收集處理工作機(jī)制,幫助內(nèi)外資企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)工作。做好訴調(diào)對(duì)接、仲裁、調(diào)解、公證工作,暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道,優(yōu)化各渠道間銜接協(xié)調(diào),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。
95.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”。從行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律和信用監(jiān)管等環(huán)節(jié)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)能力,形成多方協(xié)同共治新格局。
96.積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模合理增長(zhǎng),惠企數(shù)量同比增長(zhǎng)20%以上。探索基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的“信用評(píng)價(jià)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”貸款新模式。將質(zhì)押融資任務(wù)納入銀行業(yè)監(jiān)管考核。
97.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。加快縣(區(qū))級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè),積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源下沉。加大各類(lèi)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)站建設(shè)力度,進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策普惠公平、服務(wù)普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開(kāi)放。
98.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的綜合性服務(wù)平臺(tái),梳理集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景,涵蓋專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)等事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體“足不出戶(hù)”辦理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。
99.深入實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程。深挖高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,大力引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持一批擁有高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成長(zhǎng)型企業(yè)構(gòu)建高價(jià)值專(zhuān)利組合,升級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目、專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)家人才等數(shù)據(jù)庫(kù)。
100.搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“云平臺(tái)”。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù),整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)資源,為我市創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)差異化、特色化綜合性服務(wù),打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)“最后一公里”。
十七、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域
101.統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。完善“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”“一業(yè)一冊(cè)”模式,動(dòng)態(tài)完善雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果的應(yīng)用,落實(shí)差異化監(jiān)管措施,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、有效性。依托皖政通移動(dòng)監(jiān)管專(zhuān)區(qū),探索進(jìn)一步拓展移動(dòng)監(jiān)管應(yīng)用范圍。
102.深化經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)。落實(shí)省信用提升“8620”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),培育新增守信激勵(lì)對(duì)象、退出名單和重塑信用主體、引導(dǎo)完成行政處罰信息信用修復(fù)等數(shù)量均居全省前列,完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,推動(dòng)政府失信被執(zhí)行人案件“動(dòng)態(tài)清零”。常態(tài)化推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體重塑信用,依法依規(guī)退出嚴(yán)重違法失信(企業(yè))名單。開(kāi)展“信用助企行”活動(dòng),執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)指南省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),探索建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制,建立健全柔性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管模式。執(zhí)行“納稅信用綠卡”實(shí)施辦法,拓展聯(lián)合激勵(lì)實(shí)施單位,增加聯(lián)合激勵(lì)措施。
103.推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”改革。統(tǒng)籌在地方信用平臺(tái)網(wǎng)站建立相關(guān)失信信息信用修復(fù)指引,推動(dòng)行政處罰、異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重失信主體名單等信息修復(fù)“一件事”高效辦理。
104.深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)。執(zhí)行《安徽省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》。開(kāi)展整治市場(chǎng)分割、地方保護(hù)突出問(wèn)題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查網(wǎng)上巡檢,依法查處糾正制約經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的行政性壟斷行為。聚焦共享單車(chē)、公用事業(yè)、民爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
105.深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治助企行動(dòng)。持續(xù)清理規(guī)范用水、用電、用氣、用網(wǎng)等領(lǐng)域收費(fèi),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管,推動(dòng)明碼標(biāo)價(jià),嚴(yán)厲查處違規(guī)收費(fèi)行為。
106.深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信治理。探索健全政務(wù)誠(chéng)信治理體系,完善“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制。(市發(fā)改委牽頭,市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建立健全招商項(xiàng)目履約工作機(jī)制,實(shí)施《六安市重大招商引資項(xiàng)目合同履約監(jiān)管辦法(試行)》,加強(qiáng)事前評(píng)估、事中跟蹤,強(qiáng)化合同履約全生命周期監(jiān)測(cè),著力破解招商項(xiàng)目履約難題。深入開(kāi)展惠企政策未落實(shí)、招商承諾未兌現(xiàn)、拖欠中小企業(yè)賬款等集中整治,加大企業(yè)投訴辦理力度。
107.深化企業(yè)合規(guī)服務(wù)。建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警推送,為企業(yè)提供“合規(guī)指導(dǎo)”“合規(guī)體檢”等服務(wù)。對(duì)規(guī)模較小、合規(guī)問(wèn)題明確、監(jiān)督評(píng)估專(zhuān)業(yè)性要求較低的涉案企業(yè),推行“簡(jiǎn)式合規(guī)”辦案模式。
108.推進(jìn)企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”改革。在企業(yè)公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)上市合法合規(guī)證明需要,推動(dòng)企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”高效辦理。
109.實(shí)行行政處罰決定、信用修復(fù)、合規(guī)提示“三書(shū)同達(dá)”。對(duì)受到一般行政處罰的經(jīng)營(yíng)主體,在送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》時(shí),同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書(shū)》和《合規(guī)建設(shè)提示書(shū)》,幫助解決“信用修復(fù)難”等問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
110.依法披露企業(yè)環(huán)境信息。依托企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng),常態(tài)化推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)環(huán)境信息依法披露數(shù)據(jù)共享。
十八、綜合提升領(lǐng)域
111.推動(dòng)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳解讀,將《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《六安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。完善細(xì)化配套制度和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,推進(jìn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢,健全營(yíng)商環(huán)境制度體系。
112.深化開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)發(fā)展。推動(dòng)完善開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)相關(guān)立法,破除賦權(quán)障礙,保障賦權(quán)于法有據(jù)。開(kāi)發(fā)區(qū)按需承接《省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》有關(guān)賦權(quán)事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單,實(shí)行“園區(qū)點(diǎn)單、部門(mén)賦權(quán)”,定期開(kāi)展評(píng)估。探索建立“可收可放”的管理機(jī)制,增強(qiáng)賦權(quán)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。分類(lèi)編制推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展省級(jí)支持事項(xiàng)清單,選擇若干不同類(lèi)型開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),及時(shí)復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)和制度性成果。
113.做好涉企輿情穩(wěn)妥處置。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和氛圍。依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索,蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家等行為。健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制,降低企業(yè)維權(quán)成本,維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
114.持續(xù)提升為企服務(wù)工作效能。推動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)集中辦公、“專(zhuān)題幫扶”等活動(dòng),落實(shí)“民聲呼應(yīng)”工作要求。完善線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)訴求“一口收辦”體系,強(qiáng)化企業(yè)訴求辦理剛性機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化逐級(jí)分辦、提級(jí)督辦、成效評(píng)估等工作流程,完善工作閉環(huán),常態(tài)化推進(jìn)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。