【重大決策跟蹤反饋】霍邱縣2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年，霍邱縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

一是堅(jiān)持領(lǐng)學(xué)促學(xué)。繼續(xù)把習(xí)近平法治思想、憲法等納入縣政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)作用。2023年，縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想2次，縣政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想和開展集中學(xué)法14次，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子全年共舉辦法治專題講座2期，縣政府主要負(fù)責(zé)人帶頭上法治課 1 次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組均開展至少1次的集體學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。二是強(qiáng)化培訓(xùn)輪訓(xùn)。縣委黨校將黨的二十大關(guān)于《堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)》和習(xí)近平法治思想納入《2023年霍邱縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，在《全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中輪訓(xùn)班》等8個(gè)主體班上把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，受訓(xùn)1979人次。舉辦全縣法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，縣直各單位法治業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人和基層法律服務(wù)工作人員110余人參加培訓(xùn)。邀請市級習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)成員到城西湖鄉(xiāng)開展習(xí)近平法治思想進(jìn)鄉(xiāng)村示范宣講，80余名鄉(xiāng)村兩級干部參加活動(dòng)。縣委講師組編發(fā)習(xí)近平法治思想宣講通稿1期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位均通過不同形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。三是常態(tài)化開展“七進(jìn)”。縣委黨校教師開展習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）宣講活動(dòng)10場次。充分發(fā)揮“法治副校長”專業(yè)優(yōu)勢，利用國旗下講話、主題班會、開學(xué)第一課等形式開展法治宣傳教育258場次。在霍邱二中新建青少年法治宣傳教育基地，將習(xí)近平法治思想融入基地主要內(nèi)容。“12.4”憲法宣傳周期間，開展習(xí)近平法治思想暨憲法宣傳進(jìn)消防等法律知識講座。在霍邱手機(jī)臺開辟“習(xí)近平法治思想宣傳專欄”，制作法治金句，在“霍邱普法”微信公眾號推送。更新社區(qū)普法宣傳欄，張貼習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等宣傳海報(bào)。全年共開展各類宣傳活動(dòng)368場次，制作專題宣傳櫥窗、展板382塊，線上推送相關(guān)消息198條。

（二）堅(jiān)持深化改革，法治化營商環(huán)境高質(zhì)高效

一是持續(xù)優(yōu)化職能。以《霍邱縣權(quán)責(zé)清單管理辦法》為基礎(chǔ)，持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度，突出責(zé)任落實(shí)，明確職責(zé)分工，推行權(quán)責(zé)清單制度責(zé)任主體等有關(guān)要求，堅(jiān)持“職責(zé)法定、權(quán)責(zé)一致”的原則，梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)，編制權(quán)責(zé)清單。通過即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整與年度集中調(diào)整相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在全市范圍內(nèi)率先印發(fā)《霍邱縣人民政府關(guān)于公布霍邱縣行政許可事項(xiàng)清單和縣級政府權(quán)責(zé)清單目錄縣級公共服務(wù)清單目錄縣級行政權(quán)力中介服務(wù)清單鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)清單目錄（2023年版）的通知》（霍政秘〔2023〕121號），完善清單制度體系，確保清單時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。規(guī)范后縣級權(quán)力3305項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)1198項(xiàng)，行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)86項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)198項(xiàng)。二是強(qiáng)化市場主體保護(hù)。破除在審批、備案、監(jiān)管等過程中存在的市場準(zhǔn)入隱性壁壘事項(xiàng)，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，廢止招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件2個(gè)。開展企業(yè)合規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)，依法對2家涉案礦企啟動(dòng)合規(guī)治理，對完成整改的2名責(zé)任人依法作出不起訴處理。嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，2023年以來，公安機(jī)關(guān)辦理侵害企業(yè)、企業(yè)家利益犯罪16起。開展“惠企暖企”“憲法守護(hù)高質(zhì)量發(fā)展”等主題活動(dòng)，組織律師為企業(yè)“法治體檢”46次。實(shí)施“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查模式，合理確定抽查比例和抽查頻次。三是持續(xù)打造法治化營商環(huán)境十大行動(dòng)。常態(tài)化開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，縣政府主動(dòng)及時(shí)兌付六鋼等企業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1.3億多元。2023年，在“皖企通”平臺規(guī)范錄入發(fā)布惠企政策134條，“免申即享”服務(wù)158條，通過“四網(wǎng)聯(lián)通”線上全流程兌現(xiàn)政策92條，兌付資金5200余萬元，受惠企業(yè)500余家。推薦298家小微企業(yè)參加六安市“免申即享”數(shù)字化軟件服務(wù)包項(xiàng)目。建立縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，組織開展全縣妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，清理縣政府網(wǎng)公開的規(guī)范性文件27件，審查文件8件。積極推進(jìn)企業(yè)信用分級分類結(jié)果應(yīng)用，對守信主體實(shí)施審慎監(jiān)管，對失信主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)輕微違法免罰事項(xiàng)清單，2023年對市場監(jiān)管領(lǐng)域35起輕微違法行為不予處罰或免罰，辦理維權(quán)援助案件7件，辦結(jié)專利侵權(quán)糾紛案件2件，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒違法案件34件，案值16.3774萬元，罰沒款15.033萬元。開展涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，查擺糾治問題21件。印發(fā)《霍邱縣涉法涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全國兩會、世界制造業(yè)大會、亞運(yùn)會等重點(diǎn)時(shí)段實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京登記”，全年共辦理省市交辦我縣涉法涉訴信訪件93件。開展“人民調(diào)解為人民 助推治理現(xiàn)代化”專項(xiàng)活動(dòng)，化解矛盾糾紛1867件，其中涉民營企業(yè)糾紛592件，涉及金額3439萬元。2023年我縣萬人成訟率為91.70件/萬人，“萬人成訟率”保持在合理區(qū)間。縣人民檢察院在依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)中共辦理侵企犯罪案件10件62人，其中審查逮捕案件2件2人，批準(zhǔn)逮捕2件2人；審查起訴案件8件60人，提起公訴3件47人。開展“江淮風(fēng)暴”惠民暖企攻堅(jiān)行動(dòng)，全年共開展9次集中行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件1661件，執(zhí)行到位金額9683.86萬元。依法適用“企業(yè)合規(guī)”制度，推進(jìn)涉企案件資產(chǎn)處置工作，全年辦結(jié)12件涉企“查扣凍”案件。持續(xù)深化“法律服務(wù)進(jìn)萬企”“萬所聯(lián)萬會”工作，2023年共實(shí)地走訪企業(yè)164家，化解涉企矛盾糾紛47起，政策宣講解讀38場次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，提供“法治體檢”46次，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)97個(gè)，提出法律意見建議81條。

（三）堅(jiān)持良法善治，法治供給保障精準(zhǔn)精細(xì)

一是健全制度保障。印發(fā)《霍邱縣 2023 年依法行政重點(diǎn)工作安排》，對全縣依法行政工作做出具體安排部署，力爭建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。印發(fā)《2023年度霍邱縣“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，明確了治理范圍、治理目標(biāo)、治理對象退出標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工和工作要求等，不斷助力失信人“造血再生”。制定《霍邱縣非煤礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援“一體化”建設(shè)實(shí)施意見》，健全政企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合開展點(diǎn)驗(yàn)式、無腳本救援實(shí)戰(zhàn)演練19場，有效檢驗(yàn)礦山企業(yè)應(yīng)急處置能力和救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。印發(fā)《霍邱縣使用政務(wù)云管理辦法（試行）》，規(guī)范政務(wù)云上云流程。采取購買服務(wù)方式統(tǒng)籌政務(wù)云建設(shè)，全年為8家單位的14個(gè)系統(tǒng)提供政務(wù)云服務(wù)。印發(fā)《霍邱縣人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的通知》（霍政秘〔2023〕19號），明確254項(xiàng)基本盤事項(xiàng)、2項(xiàng)自選許可事項(xiàng)，在全市范圍內(nèi)率先完成賦權(quán)文件印發(fā)。二是推進(jìn)合法性審查全覆蓋。2023年縣政府107件重大行政決策和重點(diǎn)審議事項(xiàng)以及規(guī)范性文件全部做到了應(yīng)審盡審。出臺《霍邱縣黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問（公職律師）意見決策事項(xiàng)清單》，推進(jìn)公職律師、政府法律顧問實(shí)質(zhì)性參與決策。2023年我縣公職律師、法律顧問共承辦重要涉法業(yè)務(wù)883件。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋工作的實(shí)施意見》，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展合法性審查試點(diǎn)，推薦7名工作人員至市局跟班學(xué)習(xí)，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋工作推進(jìn)會，會上解讀了相關(guān)文件、合法性審查技巧進(jìn)行了培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點(diǎn)部門120人參會。三是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。出臺《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查工作的實(shí)施意見》（霍政辦〔2023〕6號），對合法性審查范圍、事項(xiàng)、主體、內(nèi)容等均做了明確規(guī)定，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，同時(shí)為了貫徹《安徽省企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》，文件還規(guī)定了對涉及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政決策，應(yīng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見等程序。印發(fā)《2023年度霍邱縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》并及時(shí)公開，將《霍邱縣推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》等15件重大行政決策事項(xiàng)納入清單管理，促進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)科學(xué)、民主、依法、有序決策，提高決策質(zhì)量和效率。在2021年全縣規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上對全縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次再清理，決定廢止47件、宣布失效22件。2023年度向市政府和縣人大備案行政規(guī)范性文件規(guī)范率達(dá)100%。沒有被上級撤銷或責(zé)令改正的情況，未收到異議審核申請。

（四）堅(jiān)持制約監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明

一是堅(jiān)持權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，2023年縣政府及其部門共14家向縣人大報(bào)告工作。全年辦理人大代表建議議案214件、政協(xié)委員提案228件。全年計(jì)劃安排37個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，抽查了4個(gè)部門、17個(gè)項(xiàng)目，涉及財(cái)政資金2486萬元。開展疫情防控資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，涉及財(cái)政資金44345.91萬元。完成對縣本級和縣城管執(zhí)法局等5家縣直部門2022年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)。審計(jì)期間，清理盤活存量資金984.65萬元，上繳財(cái)政資金66.24萬元，歸還原渠道資金16.54萬元，促進(jìn)撥付到位資金21.78萬元。2023年共對18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門24名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全年出具公共投資審計(jì)報(bào)告74份，核查公共建設(shè)項(xiàng)目資金163400.6萬元，核減金額3973.03萬元。對縣直單位2018-2022年在縣發(fā)改委正式立項(xiàng)的106個(gè)政府投資項(xiàng)目分階段開展竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，要求縣直各單位加強(qiáng)政府部門違約失信治理。加大失信違諾摸排整治力度，開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。全年我縣無政府機(jī)構(gòu)或國有企業(yè)存在政務(wù)失信情況。政務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)，12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺辦理各類留言3.3萬條，回復(fù)率100%，滿意率98.5%以上；舉辦在線訪談5期、新聞發(fā)布會17場，主動(dòng)公開政府信息7.1萬條。縣政府連續(xù)三年獲評“全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作”先進(jìn)單位。二是提升行政執(zhí)法能力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)256項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革完成后，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。抽選各執(zhí)法部門300本卷宗參加全市行政執(zhí)法卷宗交叉互查。2023年共舉辦全縣性行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)420人。印發(fā)了《全縣涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，對22家重點(diǎn)行政執(zhí)法單位開展專項(xiàng)整治，共查擺各類問題21個(gè)，已完成盤點(diǎn)銷號。在全縣開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，收集問題線索19件，其中，涉及道路交通安全領(lǐng)域執(zhí)法問題16件，交通運(yùn)輸執(zhí)法問題3件，完成整改18件，正在整改1件，追責(zé)問責(zé)11人。實(shí)施包容審慎監(jiān)管模式，全年我縣行政執(zhí)法單位共落實(shí)輕微違法免于處罰、不予處罰424人（件）。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案機(jī)制、出庭應(yīng)訴工作促進(jìn)機(jī)制以及責(zé)任追究制度，對全年行政訴訟案件敗訴6件，行政復(fù)議糾錯(cuò)案件10件予以通報(bào)，并對2021年以來行政敗訴案件進(jìn)行全面梳理，責(zé)成敗訴單位逐案分析敗訴原因，并制定整改措施，對部分?jǐn)≡V案件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了處理。三是持續(xù)推進(jìn)府院、府檢聯(lián)動(dòng)。深化“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)，出臺《霍邱縣人民法院關(guān)于建立“司法護(hù)航 促企發(fā)展”常態(tài)化工作機(jī)制的實(shí)施意見》，降低企業(yè)涉訴風(fēng)險(xiǎn)，高效化解企業(yè)涉訴信訪糾紛。加強(qiáng)司法監(jiān)督，全年共發(fā)出司法建議13份，全部收到回復(fù)，其中通過司法建議幫助縣民政局解決歷史遺留“撤證難”問題，省高院就此項(xiàng)工作到我縣開展專項(xiàng)調(diào)研。2023年底先后召開兩次“府院聯(lián)動(dòng)”會議，貫徹落實(shí)最高人民法院“一號司法建議”“二號司法建議”工作座談會。2023年縣檢察院共發(fā)出社會治理類檢察建議10件，回復(fù)率100%。在治理層面上，檢察建議覆蓋了公共安全、環(huán)境污染、食品安全等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會領(lǐng)域；在治理推進(jìn)上，通過推動(dòng)行政機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治、開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查等，持續(xù)跟蹤問效，促進(jìn)落實(shí)見效。

（五）堅(jiān)持法治為民，基層社會治理見行見效

一是發(fā)揮法律平臺作用。打造公共法律服務(wù)“中心+站+室”三級實(shí)體平臺，成立縣法律服務(wù)中心，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，412個(gè)村設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，形成了三級服務(wù)平臺。以“12348安徽法網(wǎng)”為依托，結(jié)合“霍邱政法”“霍邱普法”“霍邱警方”“霍邱法院”“霍邱檢察”等微信公眾號，堅(jiān)持每天向社會各界發(fā)送法律知識、典型案例、法援動(dòng)態(tài)、公共法律服務(wù)在線等內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法治觀念。設(shè)置法律援助咨詢熱線，集法律援助業(yè)務(wù)預(yù)約受理、提供法律咨詢、普及法律知識、疏導(dǎo)群眾情緒、指導(dǎo)群眾維權(quán)、接受社會監(jiān)督和進(jìn)行形象宣傳等功能于一體，打造“一站式”服務(wù)。2023年共辦理法律援助案件1605件，完成率145.91%。落實(shí)村（社區(qū)）法律顧問制度，將全縣40個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村的法律顧問經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，每年籌資12萬元進(jìn)行保障，確保村（社區(qū)）法律顧問取得實(shí)效。二是多元化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站三中心”建設(shè)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，有效發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。2023年，全縣各級各類人民調(diào)解委員會共受理調(diào)解案件12520件，調(diào)解成功12466件，成功率99.5%。聚焦提升基層社會治理能力化解糾紛139件，聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略化解糾紛287件，聚焦解決群眾“急難愁盼”化解糾紛1561件，聚焦?fàn)I造良好營商環(huán)境化解糾紛120件。司法所接受法院委托案件調(diào)解成功17件，司法所與派出所聯(lián)合調(diào)解案件125件。2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解中心共接受縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的疑難、復(fù)雜信訪糾紛案件540件，已成功調(diào)處515件，司法所參與并成功化解涉及進(jìn)京、赴省信訪案件30件，成功化解到市、縣信訪糾紛案件76件。三是提高普法宣傳針對性。結(jié)合國家憲法日、江淮普法行、憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)點(diǎn)，各執(zhí)法司法單位組織普法志愿者、執(zhí)（司）法人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、校園，以宣傳展板、播放普法動(dòng)漫、微視頻，發(fā)放普法宣傳品、宣傳彩頁、有獎(jiǎng)問答等形式，向群眾宣傳普及憲法法律知識，2023年共開展各類憲法學(xué)習(xí)宣傳主題活動(dòng)168場次，制作主題宣傳櫥窗128塊。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，積極開展縣人大常委會任命或者決定任命的國家工作人員憲法宣誓活動(dòng)。縣人大全年共組織101人次進(jìn)行憲法宣誓、組織實(shí)施任前法律知識考試56人次。將普法融入執(zhí)法、司法過程，結(jié)合“法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)行動(dòng)”，深化交通安全、信訪維穩(wěn)、市場監(jiān)管等十大領(lǐng)域執(zhí)法司法工作，堅(jiān)持把普法工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把法治宣傳教育融入業(yè)務(wù)工作全過程，堅(jiān)持執(zhí)法檢查必講，行政處罰必講，宣傳報(bào)道必講。四是規(guī)范行政復(fù)議訴訟。全年在市、縣兩級法院開庭審理的91件行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。在已結(jié)案件中敗訴6件，敗訴率6.6%。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案機(jī)制、出庭應(yīng)訴工作促進(jìn)機(jī)制以及責(zé)任追究制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均能做到庭前熟悉案件情況，庭審中主動(dòng)配合人民法院查明案情，積極化解行政爭議。全面完成行政復(fù)議體制改革，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)集中，辦案場所基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)，招錄2名公務(wù)員專職行政復(fù)議工作，縣政府調(diào)劑一名事業(yè)編制人員至行政指導(dǎo)調(diào)解中心專門配合辦理行政復(fù)議工作，組建行政復(fù)議案件咨詢委員會和審理委員會。全年共受理行政復(fù)議案件103件，目前已審結(jié)96件，正在辦理7件。其中維持30件，駁回行政復(fù)議申請15件，撤銷8件，終止41件，變更2件，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率10.4%。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然我縣法治政府建設(shè)取得了一定的成績，但仍存在一些短板和不足。

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想不夠深入。仍存在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神和習(xí)近平法治思想不深入、不及時(shí)、不透徹，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力不強(qiáng)等問題。

（二）法治政府建設(shè)的人才保障有待進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣直各行政執(zhí)法部門法治人才缺乏，法治人員中具有法律專業(yè)背景或者取得法律職業(yè)資格的人員不足，特別是縣各行政執(zhí)法部門法治人才較為緊缺，部分單位未設(shè)置專門的法制機(jī)構(gòu)，設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的部門，也難以配備專職的工作人員，一定程度上影響了法治政府建設(shè)工作的開展。

（三）“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)執(zhí)法部門對于“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制認(rèn)識不深，對行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策法規(guī)宣講不夠到位，未將普法與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，未將普法教育貫穿于事前、事中、事后監(jiān)管全過程。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法規(guī)范性、嚴(yán)格性不足，存在程序瑕疵、文書不規(guī)范等問題，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不均衡，文明執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)舉辦全縣法治建設(shè)培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者，對行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行習(xí)近平法治思想和專門執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣政府各部門加強(qiáng)執(zhí)法人員政治理論和法律實(shí)務(wù)教育培訓(xùn)，豐富教育培訓(xùn)形式，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平。

二是繼續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《霍邱縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，以《霍邱縣推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破行動(dòng)計(jì)劃（2023—2024 年）》為主要抓手，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問題全面摸清、基本解決，公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長效機(jī)制全面建立。

三是進(jìn)一步整合公共法律服務(wù)資源配置。進(jìn)一步整合律師、法援、公證等專業(yè)資源，完善各項(xiàng)利民惠民措施，充分利用已建成的公共法律服務(wù)體系為群眾提供一站式優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)村居法律顧問制度，為各村提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。堅(jiān)持人民律師為人民，不斷提升律師行業(yè)為民辦事的服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、事權(quán)下放等工作，及時(shí)督促各單位做好執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法責(zé)任的重新梳理、明確、公布以及行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等工作。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及越權(quán)行政等問題。

五是進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。大力推進(jìn)“八五”普法的組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法制度。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法人員以案釋法制度。突出“發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用”重點(diǎn)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)，健全基層公共法律服務(wù)體系。