【縣數(shù)管局】《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣使用政務(wù)云管理辦法（試行）的通知》的政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》等規(guī)劃綱要均將信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享納入信息化發(fā)展綱要，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體以自建、合建、代建等方式建設(shè)智算中心。《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、省數(shù)據(jù)資源局《關(guān)于進(jìn)一步提升全省政務(wù)云災(zāi)難備份能力的指導(dǎo)意見》、數(shù)字六安領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件明確提出要求，各市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌所轄區(qū)域政務(wù)云等基礎(chǔ)設(shè)施，縣級(jí)及以下原則上不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)云、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分利用市級(jí)政務(wù)云資源，節(jié)約建設(shè)運(yùn)行成本，強(qiáng)化一體化管理。同時(shí)，六安市還將各縣區(qū)推進(jìn)縣本級(jí)系統(tǒng)遷移上云納入2023年度數(shù)字安徽目標(biāo)績(jī)效考核。根據(jù)上級(jí)要求，今年以來我縣所有新建政務(wù)信息化項(xiàng)目不再新建本地化機(jī)房，新建系統(tǒng)均部署在六安市政務(wù)云。為貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障體系建設(shè)，節(jié)約信息化項(xiàng)目關(guān)于存儲(chǔ)機(jī)房等硬件設(shè)施的資金投入，規(guī)范縣級(jí)系統(tǒng)上云流程，提升數(shù)據(jù)共享水平，縣數(shù)管局起草了《霍邱縣使用政務(wù)云管理辦法（試行）》。

二、制定意義和總體考慮

出臺(tái)《霍邱縣使用政務(wù)云管理辦法（試行）》能統(tǒng)籌推進(jìn)我縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障體系建設(shè)，規(guī)范縣級(jí)系統(tǒng)上云流程，提升數(shù)據(jù)共享水平，節(jié)約財(cái)政資金，為“數(shù)字安徽”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、研判和起草過程

（一）縣數(shù)管局根據(jù)《安徽省省級(jí)政務(wù)云管理辦法（試行）》（修訂版）（皖數(shù)資〔2022〕27號(hào)）、《六安市市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)管理辦法（試行）》（六數(shù)管〔2021〕45 號(hào)）文件精神，吸納六安市及金安區(qū)、金寨縣等先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，內(nèi)部多次討論修改，起草了《霍邱縣使用政務(wù)云管理辦法（試行）（送審稿）》。

（二）8月14日，《霍邱縣使用政務(wù)云管理辦法（試行）（意見征集稿）》通過意見征集庫開展為期一個(gè)月的公開意見征集，期間未收到反饋意見。8月30日至9月1日，進(jìn)行了各單位意見征集，期間未收到反饋意見。9月5日，分管縣領(lǐng)導(dǎo)召開意見征集座談會(huì)，縣財(cái)政局、縣電信公司參會(huì)，兩家單位無修改意見。

四、工作目標(biāo)

縣有關(guān)單位原則上不得新建數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等通用基礎(chǔ)設(shè)施，不得自行采購(gòu)政務(wù)云已具備服務(wù)能力的軟、硬件產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)、安全服務(wù)，法律、法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。除涉密或網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)四級(jí)（含）以上信息系統(tǒng)外，新建信息系統(tǒng)依托政務(wù)云建設(shè)，已建信息系統(tǒng)逐步遷移到政務(wù)云。

五、文件主要內(nèi)容

《霍邱縣使用政務(wù)云管理辦法（試行）》共7章25條。具體如下：

第一章總則。明確《辦法》的目的和依據(jù)、適用范圍、政務(wù)云的定義、上云原則。按照“政府按需統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)建設(shè)和運(yùn)維”模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)政務(wù)云。原則上使用縣級(jí)財(cái)政資金建設(shè)、運(yùn)維的政務(wù)信息系統(tǒng)均應(yīng)部署在政務(wù)云上，各部門不得新建數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等通用基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章職責(zé)分工。政務(wù)云建設(shè)、安全運(yùn)行和管理等工作涉及縣數(shù)管局、使用單位和云服務(wù)商，明確各自職責(zé)分工。縣數(shù)管局負(fù)責(zé)政務(wù)云服務(wù)的采購(gòu)、管理、運(yùn)維和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，云資源申請(qǐng)核實(shí)，推動(dòng)各單位已建政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。使用單位負(fù)責(zé)新建政務(wù)信息系統(tǒng)依托政務(wù)云部署，推動(dòng)已建政務(wù)信息系統(tǒng)向云上遷移等工作。云服務(wù)商負(fù)責(zé)政務(wù)云的建設(shè)、咨詢、服務(wù)開通、日常運(yùn)行維護(hù)和安全保障等工作。

第三章申請(qǐng)和部署。明確政務(wù)云申請(qǐng)規(guī)則和使用程序。按照“使用單位申請(qǐng)、縣數(shù)管局審核、第三方評(píng)估、縣政府審批”的原則，開展上云審批工作。

第四章變更和退出。明確使用政務(wù)云資源變更、退出、核減程序。使用單位以公函形式向數(shù)管局提出云資源的變更和退出。縣數(shù)管局發(fā)現(xiàn)有資源利用率不足或者出現(xiàn)閑置情況，向使用單位發(fā)起核減流程，使用單位釋放利用率較低的資源。

第五章運(yùn)行管理。明確運(yùn)行維護(hù)階段，云服務(wù)商職責(zé)。云服務(wù)商負(fù)責(zé)政務(wù)云的日常維護(hù)，建立健全值班值守、運(yùn)維規(guī)程、備份恢復(fù)及應(yīng)急處置演練等制度。

第六章安全管理。按照“安全管理責(zé)任不變、數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變、數(shù)據(jù)敏感信息不出境”原則，明確縣數(shù)管局、使用單位和云服務(wù)商的職責(zé)，并就應(yīng)急管理提出要求。縣數(shù)管局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)云的安全管理，使用單位是信息系統(tǒng)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)軟件、應(yīng)用層安全和數(shù)據(jù)資源安全管理。

第七章附則。霍邱縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

六、創(chuàng)新舉措

本辦法充分吸納六安市和兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，明確“使用單位申請(qǐng)、縣數(shù)管局審核評(píng)估、縣政府審批”的原則，規(guī)范系統(tǒng)上云開通、退出、變更等流程，壓實(shí)使用單位、數(shù)管局和云服務(wù)商的安全責(zé)任。

七、保障措施和下一步工作考慮

縣數(shù)管局指導(dǎo)各單位按照文件精神，做好新建系統(tǒng)的上云部署工作。根據(jù)市級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，逐個(gè)編制存量系統(tǒng)上云方案，達(dá)到“統(tǒng)一建設(shè)，應(yīng)上盡上，數(shù)據(jù)歸集，安全可靠”的目標(biāo)。

（解讀機(jī)關(guān)：霍邱縣數(shù)據(jù)資源管理局；地址：縣政務(wù)中心A區(qū)3樓；聯(lián)系電話：0564-2717006）