《安徽省霍邱縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀

一、制定背景

按照《研究脫貧攻堅(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作》(省政府專題會(huì)議紀(jì)要2020年第82號(hào)）精神和《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于組織開(kāi)展“十四五”縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》要求，“十四五”縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)行每個(gè)縣（市）單獨(dú)編制,報(bào)縣（市)人大或縣（市)政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照省要求，我縣及時(shí)開(kāi)展了霍邱縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

二、制定意義  

引導(dǎo)全縣特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，提質(zhì)增效。

三、制定的依據(jù)和過(guò)程

 依據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》《六安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《霍邱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等上位規(guī)劃，編制了本規(guī)劃。

（一）思路研究階段。我縣特色產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作于2021年初啟動(dòng)，在充分研究《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》《霍邱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件精神后，于2021年6月形成安徽霍邱“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃基本思路稿。

（二）綱要起草階段。規(guī)劃編制過(guò)程中，起草組奔赴霍邱開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，并收集相關(guān)資料，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及“十四五”期間的發(fā)展設(shè)想。按照“立足霍邱發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，循序漸進(jìn)；全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展；突出特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求；突出重大項(xiàng)目支撐”的編制導(dǎo)向，2021年8月，形成我縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿（第一稿）。

（三）修改完善階段

結(jié)合《《霍邱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《霍邱縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃文件要求，10月底修改形成《征求意見(jiàn)稿（第二稿）》；

2021年11月，結(jié)合部分縣直單位、園區(qū)意見(jiàn)，形成《征求意見(jiàn)稿（第三稿）》；

2021年11月30日，在霍邱縣人民政府網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)（征求時(shí)間為2021-11-30至2021-12-30），根據(jù)網(wǎng)上征求意見(jiàn)，形成《征求意見(jiàn)稿（第四稿）》；

2022年1月17日，召開(kāi)了部分縣直單位、園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征求意見(jiàn)會(huì)，形成《征求意見(jiàn)稿（第五稿）》

四、工作目標(biāo)

規(guī)劃提出，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造掌握一批核心技術(shù)、研發(fā)一批重點(diǎn)產(chǎn)品、培育一批龍頭企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮更大作用，為加快建設(shè)美好霍邱貢獻(xiàn)力量。

五、主要內(nèi)容

規(guī)劃由4個(gè)部分構(gòu)成，第一部分主要闡述我縣鐵礦、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)，第二部分闡述指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等總體要求，第三部分闡述著力夯實(shí)鐵礦產(chǎn)業(yè)供應(yīng)保障、重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)、穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，第四部分重點(diǎn)闡述規(guī)劃落實(shí)的各項(xiàng)保障措施。

六、創(chuàng)新舉措

立足我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)、綠色食品兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了明確規(guī)劃，提出發(fā)展思路和措施。

七、下一步工作計(jì)劃

一是健全落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，健全生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真履行主體責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。二是創(chuàng)新招商機(jī)制。加大招商引資力度，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩手抓，積聚內(nèi)涵，拓展外延，積極推廣投資回報(bào)率高、市場(chǎng)前景好的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大宣傳推介力度。三是強(qiáng)化要素保障。充分發(fā)揮各類專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，不斷完善支持政策，重點(diǎn)投向重大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)有保有控的金融政策，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，為企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展提供高質(zhì)量的制度供給，努力營(yíng)造公平、公正、透明的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成爭(zhēng)學(xué)趕超氛圍。