2022年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2022年1月8日在霍邱縣第十八屆

人民代表大會第一次會議上

縣長  韋能武

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年和過去五年回顧

2021年，是縣十七屆人民政府的收官之年。一年來，全縣人民在縣委的堅強領導下，堅定貫徹新發(fā)展理念，對標高質量發(fā)展要求，開拓奮進，勇毅前行，縣域發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好，實現了“十四五”良好開局。預計，完成地區(qū)生產總值249億元、增長10%，固定資產投資135億元、增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13%，財政一般公共預算收入23.7億元、增長23.6%。

一年來，我們注重補鏈強鏈，產業(yè)支撐更為強勁。現代農業(yè)提檔增優(yōu)。稻蝦綜合種養(yǎng)面積突破70萬畝，再生稻發(fā)展到60萬畝，糧食總產177.35萬噸、保持全省第一。成功舉辦全省畜禽綠色食品生產資料現場會、全省農機事故應急處置演練現場會和霍邱稻蝦暨名特優(yōu)農產品杭州推介會。新評定國家級示范合作社2個、省級示范經營主體22個、省級農業(yè)科技園區(qū)1個。獲批為全國農業(yè)生產社會化服務創(chuàng)新試點縣、全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣。推深做實農業(yè)“138+N”工程，投入資金2.02億元實施“6969”工程項目12個。孟集鎮(zhèn)獲評安徽省“鵝肥肝之鄉(xiāng)”。龍翔美食王禽業(yè)公司入選農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。新認證綠色食品16個、有機食品3個、無公害食品5個。“霍邱芡實”獲批國家地理標志證明商標，“霍邱小龍蝦”列入全國名特優(yōu)新農產品目錄，“霍邱大米”入選首批安徽省有影響力的綠色食品區(qū)域公共品牌。工業(yè)發(fā)展提質增效。位居2020年度全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣首位。鐵基新材料產業(yè)入選全省縣域特色產業(yè)集群。實施超億元工業(yè)項目37個，金日晟150萬噸球團、怡美紡織產業(yè)園等項目建成投產，六鋼中厚板、雷利電機二期等項目加快建設。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家。六鋼集團晉升中國民營企業(yè)500強第195位、中國制造業(yè)民營企業(yè)500強第107位，均為全省首位。新增高新技術企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)5家。授權發(fā)明專利23件。經濟開發(fā)區(qū)鋼廠鐵路專線、司圩路建成投運，諾普大道等道路加緊實施，彭店安置房二期建成交房；現代產業(yè)園電子信息產業(yè)園一期道路主體完工，高新創(chuàng)業(yè)園一期等項目加快建設；長集現代農業(yè)示范區(qū)升級為省級現代農業(yè)產業(yè)園。第三產業(yè)提速增量。全縣網絡零售額4億元、增長37.5%，農村電商網銷額16億元、增長31.2%。觀音閣市場完成升級改造。臨淮崗景區(qū)、淮河風景道、淮河文化園游客紛至沓來。李特故居和文博館布展基本完成，紅二十五軍軍部舊址維修和金日晟3A級景區(qū)創(chuàng)建扎實推進。新評定三星級農家樂4家。新增限上商貿單位50家。預計完成社會消費品零售總額152.5億元、增長20%，進出口總額8544萬美元、增長45%。

一年來，我們注重聚力聚能，發(fā)展后勁更加充足。項目投資增動能。實施億元以上重點項目73個，完成投資125.2億元。16個項目進入國家和省專項債項目庫，獲批新增專項債券資金12億元。國有平臺公司作用有效發(fā)揮。金融機構新增貸款60.8億元。合霍阜高速霍邱段率先開工，S244羅崗至分路口段、S325長集至馬頭集段、臨淮崗復線船閘等工程加緊建設，建成村級道路213.5公里。灃東干渠續(xù)建配套等工程加快實施。建成投運110千伏變電站2座。5G網絡逐步鋪開。為省級及以上交通、水利、能源等重點建設項目提供耕地指標成效突出，受到省政府通報激勵。雙招雙引聚勢能。深入開展雙招雙引“提質提速提效年”活動和“雙招雙引我有責”大宣傳大討論大行動，舉縣而為、全民招商氛圍日益濃厚。新引進超億元項目50個，其中5億元以上項目10個；到位境內引資119億元、增長13.3%，利用外資6030萬美元、增長17.5%。經濟開發(fā)區(qū)新引進超億元項目14個，現代產業(yè)園新引進超億元項目18個、新增注冊企業(yè)87家，長集現代農業(yè)產業(yè)園新引進超億元項目5個。優(yōu)化環(huán)境育潛能。審批服務時限持續(xù)壓縮，企業(yè)開辦實現“半日辦結”，新增各類市場經營主體8400戶、增長30%。常態(tài)推進“互聯(lián)網+政務服務”，“一網通辦”“跨省通辦”和“數字”招投標取得實效。深入開展“四送一服”，依法合規(guī)解決制約企業(yè)發(fā)展難題1307個。積極推進“標準地”改革，工業(yè)“標準地”供地占比30.4%。依據政策減免企業(yè)稅費6.4億元，通過股權出質等助企融資50.7億元。3家企業(yè)在省股權交易中心掛牌。

一年來，我們注重共建共享，美好家園更添魅力。城市功能品位提升。實施城區(qū)政府投資重點項目21個，完成投資52.1億元。縣一院新院區(qū)主體完工，新蓼大道北段等7條市政道路、中央景觀帶、縣二院擴建、皖西經濟技術學校新校區(qū)等項目加緊實施。強力推進“讓被征遷戶盡快回家”工程，育英嘉苑、西湖御景、盛塘莊園等安置房加快建設，臥陽小區(qū)二期和雙龍家園D區(qū)安置房建成交房。完成棚戶區(qū)改造2402套、房地產銷售面積56萬平方米。加強市容市貌管理，著力提升城市形象，文明縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鎮(zhèn)村建設穩(wěn)步推進。強化規(guī)劃引領，有序推進國土空間規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃編制。中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設步伐加快，新店鎮(zhèn)入列省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)，長集鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，宋店、彭塔、馮瓴和臨淮崗撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，新增經濟強村5個。2020年度的38個省級美麗鄉(xiāng)村中心村通過省級驗收，2021年度的21個省級美麗鄉(xiāng)村中心村加緊建設。突出“五清一改”，推動村莊清潔行動到組到戶全覆蓋，農村人居環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)保力度加大。認真做好中央及省環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件整改。全面落實河（湖）長制、林長制。加強大氣污染防治，空氣質量優(yōu)良天數比例達90.8%。強化自然保護地管理和水源地保護，第二污水處理廠一期工程竣工，城東湖和灃河水環(huán)境綜合治理扎實推進，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目通過省級驗收。加強土壤污染、固體廢物污染防治和礦區(qū)生態(tài)修復。新增造林1.07萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個。

一年來，我們注重為民利民，民生福祉更上臺階。獲得感不斷增多。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排資金6.74億元用于鄉(xiāng)村振興，脫貧人口就業(yè)5.98萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。淮河行蓄洪區(qū)居民安全建設有序實施，4.48萬人年度遷建計劃如期完成。投入資金45.3億元實施33項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6496人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保53.24萬人、醫(yī)療保險參保140.5萬人。通過“一卡通”發(fā)放惠民惠農補貼資金12億元。城鄉(xiāng)公交一體化正式運營，獲批創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。根治欠薪行動、醫(yī)療機構醫(yī)保違法違規(guī)專項治理和房地產“難辦證”問題專項治理取得實效。軍政軍民關系融洽。高質量完成征兵任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋通過驗收。幸福感不斷增加。文藝創(chuàng)作百花齊放，獲市級以上獎項居全市首位。教育事業(yè)碩果累累，高考再創(chuàng)佳績，9名學生考取清華北大，601名學生被C9和“雙一流”大學錄取；學前教育、義務教育教學質量持續(xù)提升，職業(yè)教育、民辦教育和特殊教育健康發(fā)展。緊密型醫(yī)共體建設扎實推進，衛(wèi)生健康服務能力不斷提升；全面開展困難精神障礙患者救助工作，嚴重精神障礙患者醫(yī)防融合管理模式榮獲第二屆長三角衛(wèi)生健康治理最佳實踐案例“卓越獎”；縣一院成為皖西衛(wèi)生職業(yè)技術學院附屬醫(yī)院，在全省率先建成長三角（上海）智慧互聯(lián)網醫(yī)院診療中心；縣中醫(yī)院國醫(yī)堂門診和13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建成使用。融媒體中心輿論陣地作用有效發(fā)揮。安全感不斷增強。常態(tài)化疫情防控扎實有力，重點人群核酸檢測做到應檢盡檢，接種新冠疫苗77.5萬人。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人131人，打掉惡勢力團伙4個；持續(xù)開展“守護平安”行動，強力推進禁毒工作，群眾安全感滿意度不斷提升。堅持“四下基層”，積極化解信訪積案，“重諾言、暢兩信、決訴求”和“百日攻堅”專項行動取得實效。強化非煤礦山、道路交通、建筑施工、公共消防等重點行業(yè)領域專項整治，安全生產形勢保持穩(wěn)定。

一年來，我們注重從嚴從實，自身建設更見成效。政治建設堅定有力。始終把政治建設擺在首位，扎實開展黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實宣傳思想和意識形態(tài)工作責任制。嚴格執(zhí)行向縣委請示報告制度，堅持重大事項向縣人大報告、與縣政協(xié)協(xié)商，自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。辦理人大代表議案建議170件、政協(xié)委員提案174件。法治建設深入推進。“一規(guī)劃兩方案”啟動實施。認真履行“三重一大”決策程序，行政決策科學民主高效。行政機關負責人出庭應訴和政府法律顧問制度有效落實。強化政務公開、政府信息公開，舉辦在線訪談6期、新聞發(fā)布會14場，人民網留言、省市長熱線辦理回復率100%。廉政建設持續(xù)加強。縱深推進新一輪深化“三個以案”警示教育，全覆蓋開展政府系統(tǒng)黨內政治監(jiān)督談話。認真抓好省委巡視“回頭看”反饋意見整改，“四個領域”專項整治收到實效。持之以恒糾治“四風”，查處違反中央八項規(guī)定精神問題56起91人；深入整治“微腐敗”，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題146起219人。深化機關效能建設，通報問題10批17人。

與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、中華職教社、知聯(lián)會和商會作用有效發(fā)揮，審計、統(tǒng)計、物價、外事、對臺、機關事務、人民防空、郵政、氣象、地震、老齡、供銷、鹽務、煙草、石油、保險、住房公積金管理等工作都取得了新業(yè)績。

各位代表！縣十七屆人民政府各項工作已經順利收官。回顧五年風雨歷程，我們深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真落實黨中央決策部署及省市縣委要求，矢志不移穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，譜寫了經濟社會發(fā)展新篇章。

五年奮斗，綜合實力顯著增強。堅持推進高質量發(fā)展，地區(qū)生產總值年均增長6.5%，固定資產投資年均增長13.2%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9.9%，財政一般公共預算收入年均增長15.1%，社會消費品零售總額年均增長10.9%。糧食總產穩(wěn)居全省首位。300萬噸鋼鐵項目建成達產，成為全市首個投資破百億、產值破百億的重大項目。第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過50%。經濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點通過國家驗收，現代產業(yè)園列入全省首批長三角省際產業(yè)合作園區(qū)。在全省2020年縣域經濟高質量發(fā)展分類考核32個C類縣中居第3位。

五年奮斗，發(fā)展活力全面提升。堅持依靠改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢，政府機構、事業(yè)單位和五大領域綜合行政執(zhí)法改革高質量完成，醫(yī)藥衛(wèi)生、社會救助、公共資源交易等改革成效顯著，先住院、后付費診療服務模式全省推廣，在全省率先設立林業(yè)警長制。持續(xù)深化“放管服”改革，市場活力有效釋放，新增私營企業(yè)1.5萬家、個體工商戶2.5萬家。開放步伐不斷加快，實現境內引資456億元、利用外資2.1億美元、進出口總額2.2億美元。創(chuàng)新能力得到提升，高新技術企業(yè)發(fā)展到17家，戰(zhàn)新產業(yè)產值占工業(yè)產值比重達到37.5%。

五年奮斗，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居城市、幸福美麗鄉(xiāng)村。城區(qū)“一心三帶六區(qū)”空間布局和“六縱六橫”交通路網初步形成，建成區(qū)面積達到30平方公里。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到11個，完成28個集鎮(zhèn)建成區(qū)整治，建成省級美麗鄉(xiāng)村108個。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村3個、省級森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊48個。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運行。完成水利建設投資21億元、電力建設投資18.5億元。投入交通基礎建設資金50億元，新建改建國省干線公路52.7公里、縣鄉(xiāng)村道路2654.3公里。

五年奮斗，幸福指數持續(xù)攀升。堅持盡銳出戰(zhàn)，17.8萬貧困人口全部脫貧，86個貧困村全部出列，貧困縣高質量脫貧摘帽，歷史性解決絕對貧困問題。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到31932元和14897元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率超過全省平均水平，醫(yī)療保險參保率達95%以上。新建改擴建學校296所，學前教育毛入園率90.6%，義務教育基本均衡高分通過國家認定，清華北大等名校錄取人數連年攀升。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，縣一院獲批創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院通過二級醫(yī)院驗收，縣六院建成使用，398個村衛(wèi)生室全部達標。平安霍邱建設扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

五年奮斗，示范引領成績斐然。堅持務實干事、奮勇爭先，多項工作在全國有影響、全省有位次。獲評全國群眾體育工作先進縣、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務先進縣、全國主要農作物生產全程機械化示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣和中國生態(tài)稻蝦第一縣、中國小龍蝦產業(yè)十強縣，危房改造工作受到國務院通報表揚，成功創(chuàng)建為安徽省文明縣城，榮獲全省雙擁模范縣、信訪工作先進縣、發(fā)展民營經濟先進縣、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣等榮譽稱號，精準扶貧典型做法被中央電視臺大型政論紀錄片《擺脫貧困》收錄點贊。

五年強基興業(yè)，五年春華秋實，奠定了跨越趕超、加速崛起的堅實基礎，譜寫了奮進新時代、闊步新征程的嶄新篇章。成績的取得，源自于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，都歸功于全縣廣大干部群眾的扎實奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關心支持參與霍邱建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！穩(wěn)不忘憂、好中知難，我們清醒看到前進道路上還存在很多不足和差距：一是思想解放不夠，開拓創(chuàng)新不足，全面創(chuàng)優(yōu)爭先的氛圍不夠濃厚。二是經濟規(guī)模不夠大，人均地區(qū)生產總值僅為全市平均水平的三分之二、全省的三分之一；農業(yè)大而不強、工業(yè)不強不大、服務業(yè)層次偏低，信息化、城鎮(zhèn)化水平明顯低于全省全市。三是財政收支矛盾突出，人均教育投入、人均醫(yī)療資源、人均文體設施不足，基本公共服務保障能力有待進一步增強。四是底線工作壓力較大，安全生產、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等基礎不夠扎實，仍需持續(xù)用力。五是政府自身建設存在薄弱環(huán)節(jié)，擔當作為不夠，行政效能不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為和違紀違法現象時有發(fā)生。我們將堅持問題導向、結果導向，堅決做到“目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題”，以扎實的工作成效回報全縣人民的信任和期待。

二、今后五年發(fā)展思路和奮斗目標

各位代表！霍邱是水草豐美的魚米之鄉(xiāng)、是英才輩出的靈秀之地、是城湖相依的濱水之都、是宜居宜業(yè)的魅力之城，擁有這些得天獨厚的資源稟賦和優(yōu)勢條件，發(fā)展慢進是退、不進更是退，新一屆政府將在縣委的堅強領導下，砥礪信心決心，強化作為意識，找準善為路徑，創(chuàng)造有為業(yè)績，努力為霍邱新一輪發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

根據縣第十五次黨代會和“十四五”規(guī)劃部署，今后五年政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅定貫徹新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進工作總基調，實施農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、文明育縣四項戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化四化同步，深度融入長三角一體化和合肥都市圈，聚力打造長三角重要的鋼鐵產業(yè)基地、皖北承接產業(yè)轉移示范集聚區(qū)、六安高質量發(fā)展的核心增長極，解放思想，扎實苦干，奮力開創(chuàng)新階段現代化幸福美好霍邱建設新局面。

今后五年的奮斗目標是：

——聚焦趕超發(fā)展，奮力沖刺全省第一方陣。牢牢把握發(fā)展第一要務，放眼全省乃至長三角，堅定不移加快跨越趕超進程，爭當區(qū)域經濟發(fā)展排頭兵。地區(qū)生產總值總量突破450億元。鋼鐵產業(yè)產值突破1000億元。規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資、財政一般公共預算收入、社會消費品零售總額、到位境內引資等主要經濟指標年均增幅全市靠前，縣域經濟高質量發(fā)展在全省分類考核中穩(wěn)居前列。

——聚焦創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大特色產業(yè)集群。推進創(chuàng)新鏈、金融鏈與產業(yè)鏈深度融合，新增高新技術企業(yè)20家，戰(zhàn)新產業(yè)產值占工業(yè)產值比重達到43%。深入實施產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，制造業(yè)比重持續(xù)提升，農產品加工業(yè)產值不斷提高，生產生活性服務業(yè)發(fā)展成效明顯，三次產業(yè)結構實現新優(yōu)化，基本形成以現代農業(yè)為基礎、鐵基新材料產業(yè)為主導、現代服務業(yè)為支撐的產業(yè)發(fā)展體系。

——聚焦協(xié)調發(fā)展，著力建設美麗宜居家園。科學布局縣域生產生活生態(tài)空間，形成主副城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村“五位一體”發(fā)展體系。主城區(qū)圍繞功能品位提升，有序實施城市更新，著力打造宜居城市、人文城市、智慧城市。副城區(qū)做好融入服務文章，“皖西鋼城”風采彰顯。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進工農互補、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務差距進一步縮小。

——聚焦綠色發(fā)展，精心呵護藍天碧水凈土。認真踐行“兩山”理念，以“碳達峰碳中和”為引領，大力發(fā)展綠色經濟，打造霍邱綠色發(fā)展升級版，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強自然保護地管理，深化河（湖）長制改革，推進田長制改革和新一輪林長制改革。森林覆蓋率、濕地保護率持續(xù)提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念深入人心。

——聚焦開放發(fā)展，勇當老區(qū)改革攻堅先鋒。抓好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，有效市場和有為政府更好結合。更大力度、更寬領域融入長三角一體化和合肥都市圈，加強與上海市松江區(qū)、合肥市高新區(qū)和肥東縣深度合作，加快經濟開發(fā)區(qū)、現代產業(yè)園和長集現代農業(yè)產業(yè)園改革創(chuàng)新發(fā)展，高水平建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)。積極有效利用外資，不斷擴大進出口規(guī)模，構建高層次開放型經濟體系。

——聚焦共享發(fā)展，譜寫幸福霍邱美好篇章。接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持辦好民生實事，傾力實施各項民生工程。深入推進城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃，提升基本公共服務均等化水平，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，實現幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有所扶。健全防范化解重大風險體制機制，社會治理能力現代化水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

三、2022年工作安排

2022年是新一屆政府開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，我們必須只爭朝夕、日夜兼程，埋頭苦干、奮勇爭先，把一切工作融入全省全市奮力趕超的發(fā)展氛圍。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，財政一般公共預算收入增長12%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%以上，到位境內引資增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅達到全省平均水平，農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；完成省市下達的生態(tài)環(huán)境年度考核目標任務。

圍繞上述目標，重點抓好五個方面工作：

（一）堅持產業(yè)為先，打造縣域發(fā)展升級版。做優(yōu)現代農業(yè)。深入實施“138+N”“6969”工程和“1411”工程，培育壯大本土農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引進農業(yè)“頭部企業(yè)”“鏈主企業(yè)”，做強霍邱大米、霍邱龍蝦、霍邱麻黃雞、霍壽黑豬及皖西白鵝、朗德鵝、蓮藕、構樹、瓜蔞、芡實等特色農產品優(yōu)勢區(qū)，著力建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。認真落實糧食安全責任制，稻蝦種養(yǎng)面積和再生稻種植面積分別達到80萬畝，保持糧食總產全省第一位次。穩(wěn)定生豬產能。加強種質資源保護利用和動物防疫、農作物病蟲害防治。抓好“三品一標”認證。大力推進農業(yè)生產全程社會化服務，積極培育農業(yè)新型經營主體，創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)20個、示范合作社15個、示范家庭農場50個。打造工業(yè)引擎。精心培育壯大鐵基新材料產業(yè)集群，力促六鋼中厚板、200萬噸廢鋼加工、機械化料棚、余熱發(fā)電等系列項目，以及金日晟云母選礦、開發(fā)礦業(yè)智慧礦山技改、劉塘坊鐵礦開發(fā)二期等項目建成投產，加快六鋼帶式焙燒機球團、60萬噸線材、金日晟150萬噸球團二期、張莊10萬噸超級鐵精粉、金安磁性材料、周油坊鐵礦采選技改等項目建設，推動六鋼高端精密設備鑄造、寶武鐵基新材料產業(yè)園等項目落地。推深做實“積樹成林”工程，新開工超億元工業(yè)項目30個以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。工業(yè)技改投資增長10%以上，授權發(fā)明專利20件，新增高新技術企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)5家。經濟開發(fā)區(qū)做好調區(qū)、主導產業(yè)調整和新材料產業(yè)園規(guī)劃，建成劉圩路、長吳路、廟山路和諾普大道；現代產業(yè)園建成電子信息產業(yè)園一期，加快高新創(chuàng)業(yè)園二期、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等項目建設；理順長集現代農業(yè)產業(yè)園管理體制，完成園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。繁榮第三產業(yè)。實施服務業(yè)企業(yè)培育計劃，新增限上商貿單位60家。推進線上線下消費融合，網絡零售額、農村電商網銷額分別增長15%。加強特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和臨淮崗景區(qū)、李特故居、李氏莊園文旅開發(fā)，啟動城西湖淮畔荷鄉(xiāng)景區(qū)建設，打造淮河風情游精品旅游線路。創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)1個。扶持壯大批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)，鼓勵發(fā)展數字經濟、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強市場監(jiān)管，推進放心消費，擴大節(jié)假日消費。

（二）堅持項目為王，激活縣域發(fā)展動力源。聚焦項目主戰(zhàn)場。深入推進“精重促”行動，強化“三庫聯(lián)動”，新列入市億元以上重點項目70個以上。嚴格執(zhí)行“四督四保”“預安銷號”制度，著力提高項目開工率、竣工率。力促S244羅崗至分路口段、S325長集至馬頭集段等道路建成通車，加快城關至合霍阜高速連接線、產業(yè)振興路彭塔至新店段、臨淮崗復線船閘等項目建設，推動S324十字至龍?zhí)抖?span style="font-family:'Times New Roman','serif'">PPP項目開工，升級改造縣鄉(xiāng)公路38公里。全力保障淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設工程，積極穩(wěn)妥實施新建王截流、陳郢保莊圩遷入安置工程。加快實施沿崗河防洪治理四期、龍?zhí)端畮斐U加固、邵崗電灌站等項目。建設高標準農田15萬畝。建成霍邱-壽縣天然氣管道項目。增強供電、供水、通訊保障能力。跑出招引加速度。深化“雙招雙引我有責”行動，圍繞“一黑一白”主導產業(yè)，強力推進“延強補”產業(yè)鏈招商工程，積極承接長三角、珠三角等地區(qū)產業(yè)轉移。加強領導帶頭招商、駐點招商、園區(qū)招商，探索開展委托招商、基金招商、云上招商，切實提高招商質效。完善產業(yè)扶持政策，定期開展簽約項目“回頭看”，優(yōu)化招商項目全生命周期管理服務。全年到位境內引資130億元以上，新引進超億元項目50個以上。經濟開發(fā)區(qū)聚焦鋼鐵產業(yè)鏈延伸，新引進超億元項目15個以上；現代產業(yè)園聚焦戰(zhàn)新產業(yè)和合肥市重大產業(yè)項目，新引進超億元項目15個以上；長集現代農業(yè)產業(yè)園聚焦農副產品加工業(yè)，推動福潤公司復工復產，新引進超億元項目5個以上。破解要素制約點。持續(xù)深化簡政放權，推深做實“四送一服”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造惠企政策“直通車”。探索開展“畝均論英雄”和要素市場化配置改革，努力用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。大力推進“標準地”改革，扎實開展閑置建設用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，推動土地增減掛鉤、新增耕地項目實施和農村集體建設用地入市交易，全面啟動馮井鎮(zhèn)全域土地綜合治理。推進政府投資項目“評定分離”式招標定標，鼓勵支持聯(lián)合體招標。加強社會信用體系建設。加快國有平臺公司改革。對標多層次資本市場，引導扶持企業(yè)上市掛牌。新增貸款50億元以上。圍繞產業(yè)鏈打造人才鏈，做好“引才、育才、留才、安才”文章。

（三）堅持協(xié)調為要，構筑縣域發(fā)展新優(yōu)勢。建設宜居城市。突出規(guī)劃引領，完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制，完善主城區(qū)水門塘西片區(qū)、十二連塘片區(qū)等區(qū)域城市設計和副城區(qū)總體規(guī)劃、生活服務區(qū)控制性規(guī)劃。建成新蓼大道北段等7條市政道路，啟動實施濱湖南路、水門塘路東段、淮河大道南段、蓼東大道等道路PPP項目，讓城區(qū)路網更暢通。加快縣一院新院區(qū)、縣二院擴建、臨淮自來水廠、皖西經濟技術學校新校區(qū)等項目建設，規(guī)劃建設城東、城北農貿市場，推進人民廣場等遺留問題解決；完成水門塘公園改造提升，力爭上半年重新開園。有序推進萬安苑北側片區(qū)、曹廟路周邊片區(qū)等棚戶區(qū)改造征遷，建成育英嘉苑、西湖御景、盛塘莊園等安置房，讓被征遷戶盡快“回家”。加強成熟地塊推介和房地產開發(fā)監(jiān)管服務，建設一批精品住宅小區(qū)和商貿綜合體。加快副城區(qū)基礎設施、公共服務設施建設，力促六鋼大廈、蓼西農貿市場等項目開工。致力鄉(xiāng)村振興。抓牢監(jiān)測、幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，抓住產業(yè)、就業(yè)“兩個關鍵”，強化防返貧機制落實，引導民營企業(yè)積極參與“萬企興萬村”行動，分層分類幫扶農村低收入人口，高質量鞏固脫貧成果。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，抓好實用性村莊規(guī)劃編制，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村25個，改造提升自然村莊200個。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交一體化運營管理，推進城鄉(xiāng)供氣、環(huán)衛(wèi)一體化。扎實開展鄉(xiāng)村治理示范工作，積極創(chuàng)建民主法治示范村。加強文明創(chuàng)建。鞏固提升文明縣城創(chuàng)建成果。加快城管執(zhí)法體制改革，推進智慧城市建設，提高城市管理智慧化精細化水平。加強城區(qū)交通環(huán)境整治和小區(qū)物業(yè)管理，開展生活垃圾分類試點，科學規(guī)劃建設公廁、充電樁、停車場。認真開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，不斷提高生活垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率。加強移風易俗，弘揚鄉(xiāng)風文明新風尚。

（四）堅持綠色為基，增強縣域發(fā)展承載力。突出精準治污。實施大氣、水、土壤污染防治升級版。嚴格落實“五控”措施，推動空氣質量穩(wěn)定向好。持續(xù)開展“清河清湖”行動，鞏固提升黑臭水體治理成果，不斷提高城鄉(xiāng)污水收集率、處理率；啟動實施縣域水環(huán)境廠網河一體化綜合治理PPP項目，有效改善城東湖、城西湖、沿崗河、灃河、汲河等水環(huán)境。加強白色污染、新污染物治理和固體廢物資源化利用。全力推進中央及省環(huán)保督察反饋問題整改。筑牢生態(tài)屏障。嚴格執(zhí)行“三線一單”，全面落實河（湖）長制、林長制、田長制。加強自然保護地和水源地管護。開展林業(yè)增綠增效行動，認真實施淮河生態(tài)廊道、農田林網建設和廢棄礦山綜合治理工程，新增造林1萬畝。創(chuàng)建省級森林村莊10個。推進工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，積極創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠和綠色產品。強化資源保護。堅持集約節(jié)約用地，守牢耕地保護紅線，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決遏制違法違規(guī)占地建房。強化水資源剛性約束，推進節(jié)水型社會建設。抓好礦產、砂石資源規(guī)范有序開采和鐵礦尾砂高效利用。加大濕地、野生動植物保護力度。依法打擊盜采石料、非法采砂、非法圈圩、破壞林業(yè)資源、電捕魚等違法行為。

（五）堅持民生為本，提升縣域發(fā)展幸福感。保障基本民生。注重財力向民生傾斜，精心實施好各項民生工程。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人以上。深入推進全民參保計劃。加強醫(yī)保基金管理，嚴厲打擊欺詐騙保行為。強化欠薪源頭治理，保障農民工按時足額獲得工資。做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)撫安置工作。保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益，加大對農村留守老人兒童關愛力度。建成城市公益性公墓。兜住底線民生。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，提升應急能力水平。始終保持高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。堅持用心用情用力，高效辦理“重暢決”群眾合理訴求；推深做實“四下基層”，積極化解矛盾糾紛和信訪積案，著力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。深入推進防災減災救災體系建設。嚴格落實安全生產責任制，強化非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域專項整治，有效化解各類安全風險。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。提升普惠民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，保障教育經費“兩個只增不減”，推進學前教育更加普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，鼓勵支持高中階段學校多樣性發(fā)展，推動職業(yè)教育提質培優(yōu)，辦好老年教育、特殊教育；深化教育綜合改革，認真落實“雙減”政策；加強學校和教師隊伍管理，不斷提升教育教學水平。鼓勵文藝創(chuàng)作，推動全民健身，繁榮文化體育事業(yè)。文博館開館運行。加強緊密型醫(yī)共體建設，加快“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展，不斷提高衛(wèi)生健康服務能力。落實三孩生育政策，推進托幼一體化。加強縣融媒體中心建設。扎實做好民族工作，依法管理宗教事務。傳承紅色基因，加強全民國防教育，促進軍民融合發(fā)展。弘揚勞模精神、勞動精神。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關工委、紅十字會、中華職教社、知聯(lián)會、新聯(lián)會和商會作用。做好統(tǒng)計、物價、外事、對臺、電子政務、新聞出版、機關事務、人民防空、郵政、氣象、地震、老齡、供銷、鹽務、煙草、石油、保險、住房公積金管理等方面工作。

各位代表！大道至簡，行穩(wěn)致遠。在新的征程上，我們將知責于心、擔責于身、履責于行，朝夕勤勉、永不懈怠，努力打造人民滿意政府。始終忠誠為政。堅持把對黨絕對忠誠作為政府工作的首位紀律，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移打好意識形態(tài)領域斗爭主動仗，堅決把黨中央決策部署落到實處。始終依法行政。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，積極運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。更加自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴格政府重大事項決策程序，深入推進政務公開、政府信息公開，讓權力在陽光下運行。扎實做好“八五”普法、法律援助等工作。始終勤勉施政。堅持把加快發(fā)展作為政府工作的第一要務，加強學習、拓寬視野、解放思想，做到想問題、辦事情、破難題不因循守舊、不捆住手腳，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的熱情、爭先進位的激情，堅決擯棄把說了當做了、把做了當做成了。牢記“拎著烏紗帽為民干事”，常思為民之策，常興為民之舉，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，做好群眾天天有感的關鍵小事。嚴格政府績效管理，加強機關效能建設，堅決整肅“中梗阻”“庸懶散”，向不作為宣戰(zhàn)、向亂作為亮劍。始終廉潔從政。堅持把廉政建設作為政府工作的根本保障，落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省市縣委有關要求，毫不松懈糾治“四風”，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。推進審計監(jiān)督全覆蓋和審計結果運用，加強公共資金、公共資源、公共權力監(jiān)管，強化廉政風險管控，實現正氣充盈、政治清明。

各位代表！風勁潮涌，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定決心、勠力同心，發(fā)憤圖強、奮勇爭先，堅定不移朝著建設新階段現代化幸福美好霍邱目標邁進，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！