2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告
——2019年12月28日在霍邱縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

    2019年，是中華人民共和國成立七十周年，也是全縣脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。一年來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行新發(fā)展理念，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，銳意拼搏，砥礪奮進，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好質(zhì)態(tài)。預(yù)計，完成地區(qū)生產(chǎn)總值245億元、增長7%；財政收入28.6億元、增長33%；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額127.2億元、增長11%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28000元和12393元，分別增長8.9%和11%。
    （一）重精準、補短板，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，所有力量向脫貧摘帽聚合、所有工作向脫貧摘帽聚焦、所有資源向脫貧摘帽聚集，精準施策,盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅工作順利通過省第三方評估和市際交叉互查，全年脫貧18094戶34474人，貧困發(fā)生率降至0.24%，實現(xiàn)脫貧摘帽指日可待！聚心聚力攻焦點。以立行立改的政治自覺，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。堅持精準工作導(dǎo)向，深入開展六大活動和“重補促”專項行動，有效發(fā)揮“四大專班”作用，強力推進“兩摸底一核查”，全面抓好問題整改，“三率一度”進一步優(yōu)化。對標(biāo)對表攻重點。縣財政統(tǒng)籌資金12.5億元用于脫貧攻堅。圍繞“兩不愁、三保障”，發(fā)放教育資助資金2492.6萬元，支付綜合醫(yī)療保障資金4.6億元，改造農(nóng)村危房9992戶。引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補貼資金1.3億元。幫扶1499名貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)。抓細抓實攻難點。強力推進雙基建設(shè)，1332條道路擴面延伸工程、8個自來水廠改擴建工程和167個村農(nóng)飲工程全面完成，農(nóng)網(wǎng)改造持續(xù)加強，光纖到村全部覆蓋。深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和“五清一改”活動，改廁3.8萬戶，拆除旱廁2.5萬戶，清理陳年垃圾1萬噸，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達到全省平均水平。
    （二）穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。總投資135億元的300萬噸鋼廠主體工程全面建成，全工序試車運行圓滿成功，鋼花飛舞，鐵水奔流，全縣人民“鋼之夢”夢想成真！六興礦業(yè)、和居家具城、寶業(yè)建筑等項目建成投產(chǎn)，金日晟150萬噸氧化球團、創(chuàng)美環(huán)保科技等項目加緊建設(shè)。著力優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展“四送一服”雙千工程和“千名干部進萬企”行動，派單解決企業(yè)訴求257個，依據(jù)政策減免企業(yè)稅費5.1億元，通過動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記等幫助企業(yè)融資31.3億元。盤活“僵尸企業(yè)”5家。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)17家。新認定高新技術(shù)企業(yè)5家、市級以上“專精特新”企業(yè)10家。創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心2個、眾創(chuàng)空間1個、市級工業(yè)設(shè)計中心1個。授權(quán)發(fā)明專利15件。預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增色。稻蝦綜合種養(yǎng)面積達到51萬畝，綜合產(chǎn)值達32億元，中國漁業(yè)協(xié)會授予我縣“中國生態(tài)稻蝦第一縣”稱號，我縣的做法被新華社、人民網(wǎng)等主流媒體高頻率報道，并在“2019年國家扶貧日三產(chǎn)聯(lián)動扶貧論壇”上交流。全國政協(xié)王正偉副主席作出“30萬人闖出一條路、小龍蝦托起大夢想，做的很好”的批示。全國水稻綠色高產(chǎn)高效項目試點縣、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。農(nóng)機購置補貼工作連續(xù)六年榮獲全省優(yōu)秀等次，做法在全國培訓(xùn)班上交流。糧食總產(chǎn)169萬噸。新發(fā)展家庭農(nóng)場784個、專業(yè)合作社167個、全程農(nóng)事服務(wù)中心5家，評定省級示范家庭農(nóng)場4個、示范合作社4個。霍壽黑豬種質(zhì)資源場項目主體完工。“三品”認證食品總計118個，其中，無公害食品12個，綠色食品91個，有機食品15個；今年新認證無公害食品2個、綠色食品19個、有機食品3個。“霍邱龍蝦”“霍邱麻黃雞”獲批為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。爭創(chuàng)為“中國好糧油”示范縣。糧食最低價收購政策有效落實。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革全面完成。第三產(chǎn)業(yè)提速增優(yōu)。再次爭創(chuàng)為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。新發(fā)展電商經(jīng)營主體106個。曹廟鎮(zhèn)獲評為省級電商示范鎮(zhèn)，新評定省級電商示范村5個、示范網(wǎng)點6個。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)19家、進出口實績企業(yè)2家。預(yù)計完成進出口總額3750萬美元、增長7.3%。金日晟礦業(yè)、張莊礦業(yè)工業(yè)景區(qū)創(chuàng)建扎實推進，李特故居文物保護規(guī)劃完成編制，李氏莊園二期維修工程啟動實施。田孝琴泥塑入選國家鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項目。新評定省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1個、三星級農(nóng)家樂6家。成功舉辦首屆生態(tài)龍蝦節(jié)、菊花文化旅游節(jié)和“融e購·霍邱年貨節(jié)”。
    （三）抓重點、擴內(nèi)涵，四大平臺優(yōu)勢彰顯。城市功能不斷完善。實施城區(qū)政府投資重點項目31個、完成投資16億元。S343二標(biāo)段、規(guī)劃路、新店路、孟集路、潘集路、安康路和南環(huán)路南側(cè)輔道建成通車，新蓼大道等12條市政道路基本建成，西湖大道南段、冶秋路等項目加快推進。中央景觀帶完成投資量56.8%，黨校遷建一期建成使用，殘疾人綜合服務(wù)中心一期、人民廣場地上工程全面完工。原縣委及濱河景觀帶片區(qū)、城東片區(qū)三期、糧貿(mào)賓館片區(qū)和雙龍茶一至茶四片區(qū)等棚戶區(qū)改造征遷工作有序推進。育英嘉苑、淮安新園等安置房加緊實施。完成棚戶區(qū)改造2217套、房地產(chǎn)銷售面積71萬平方米。產(chǎn)城融合步伐加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)一期路網(wǎng)基本建成，高新創(chuàng)業(yè)園一期加快建設(shè)，完成土地收儲1687畝；新注冊企業(yè)32家，新引進工業(yè)項目8個、總部經(jīng)濟9個；鑫淼科技、雷利電機二期等項目具備開工條件。加強市容市貌規(guī)范管理，著力提升城市形象，文明創(chuàng)建工作成效初顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，2018年度的21個省級中心村全面建成，新評定省級示范村11個。兩區(qū)內(nèi)涵不斷提升。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成征遷16.5萬平方米，建成小崗路和龍馬水廠擴建工程，龍馬大道開工建設(shè)，彭店二期安置房主體完工；新引進項目11個，其中超億元項目8個；循環(huán)化改造示范試點項目加緊實施。長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)污水管網(wǎng)維修、中心排水渠三期工程加快推進；新引進項目7個，其中5000萬元以上項目4個，乾農(nóng)再生能源項目建成運營，申奧生物科技、澤鉅農(nóng)業(yè)、涌盛農(nóng)業(yè)加快建設(shè)；方碩食品租用老廠房深加工小龍蝦4100噸。一帶特色不斷凸顯。完成“江淮果嶺”建設(shè)概念性規(guī)劃編制。實施經(jīng)濟帶和果嶺項目57個、完成投資10億元。果嶺面積發(fā)展到1.5萬畝。艾草深加工項目建成投產(chǎn)。大北農(nóng)長風(fēng)牧業(yè)落地建設(shè)。構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益顯著，迎來全省構(gòu)樹扶貧觀摩團現(xiàn)場觀摩。徽蓮蓮藕種植基地榮獲“全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)”稱號。花園鎮(zhèn)迎龍村、長集鎮(zhèn)禹橋村、臨水鎮(zhèn)臨水村爭創(chuàng)為省級文明村。
    （四）增投入、強基礎(chǔ)，發(fā)展后勁加快蓄積。投入力度持續(xù)加大。35個省“大新專”項目完成投資85億元。爭取各類項目資金20.7億元。預(yù)審?fù)ㄟ^招商項目56個，新引進超億元項目46個。到位境內(nèi)引資94.6億元、增長11%，利用外資4663萬美元、增長9.5%。城投公司、工投公司、農(nóng)投公司、東蓼公司和興業(yè)擔(dān)保公司融資擔(dān)保作用有效發(fā)揮。新增四板科創(chuàng)板掛牌企業(yè)2家。全縣金融機構(gòu)貸款余額260.6億元、增長16.5%。生態(tài)環(huán)境逐步改善。“河長”“湖長”“林長”守護生態(tài)成效初顯。扎實做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題整改。全面加強大氣污染防治，露天燒烤、餐飲油煙、建筑施工揚塵等專項整治收到實效，城區(qū)禁限燃放煙花爆竹、秸稈禁燒和綜合利用工作常態(tài)化開展，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為85.6%。扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染防治、水源地保護、自然保護區(qū)整治和灃河水環(huán)境治理，備用水源地建設(shè)、357渠黑臭水體治理工程基本完成，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目加快實施。強化土壤污染防治和固體廢物排查整治，火石山、四平山礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目全面完成，孟圩山主題公園建成使用。第二次全國污染源普查穩(wěn)步推進。嚴厲打擊非法采砂和非法圈圩行為，集中拆解非法采砂船只182艘，拆除非法圈圩50處，刑事拘留25人。淠河河砂實現(xiàn)國有開發(fā)經(jīng)營。完成各類造林1.07萬畝，創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村3個、省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個、現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)1個，實施行蓄洪區(qū)道路綠化提升工程68.9公里。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。汲河治理三期、灃西干渠上段除險加固等項目如期完工，淮干臨王段加固、沿崗河治理三期工程正在掃尾。實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)13萬畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目9092畝。新增耕地8678畝。完成農(nóng)村公路擴面延伸工程801公里。馮臨路、臨淮崗鄉(xiāng)環(huán)湖路和新河口至臨淮崗道路改擴建項目竣工，三流至宋店道路改建加快推進，改造公路危橋15座。省道310城關(guān)至長集快速通道主路面建成通車。石店500千伏、俞林220千伏變電站加緊實施，新建擴建35千伏變電站4座。縣域光網(wǎng)與4G網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。
    （五）惠民生、增福祉，幸福指數(shù)不斷提升。民生保障有力有效。淮河行蓄洪區(qū)居民安全建設(shè)穩(wěn)妥推進，完成“1+9+5”方案編制，第一批35個外遷統(tǒng)建安置點全面開工建設(shè)，9880戶31728人將于明年喬遷安全新居，從此將遠離洪水威脅，迎來幸福美好生活！積極應(yīng)對40年一遇旱災(zāi)，爭取梅山水庫應(yīng)急補水300萬立方米，從淮河引水4.1億立方米，開展人工增雨作業(yè)8次，實施淠河彭塔、馮瓴取水口應(yīng)急疏浚工程，有效保障群眾生活用水。傾力實施33項民生工程，投入資金43億元、增長24.8%，其中縣級配套9.4億元、增長51.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6881人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保54.6萬人、醫(yī)療保險參保141.6萬人。兌付醫(yī)保補償資金8.6億元，發(fā)放低保金1.6億元、撫恤補助金8106.3萬元、特困人員供養(yǎng)資金8782.4萬元、殘疾人生活和護理補貼2231.8萬元、孤兒基本生活費1015.1萬元，救助生活無著落人員486人次。建立貧困精神障礙患者救助機制。20所農(nóng)村敬老院完成公建民營。農(nóng)民工工資清欠行動收到實效。城鄉(xiāng)客運（公交）一體化工程啟動實施。社會事業(yè)可圈可點。縣一中9名學(xué)生考取清華、北大、科大，縣二中本科達線首次突破千人；新建改建幼兒園7所，縣一中城南分校、城關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)水門塘路分校投入使用，智慧教育建設(shè)啟動實施，職業(yè)教育、民辦教育和特殊教育持續(xù)加強；獲評全國優(yōu)秀教師1人、全省模范教師1人、優(yōu)秀教師7人、優(yōu)秀教育工作者1人，邁向教育強縣的步伐更加堅實！文藝創(chuàng)作成果豐碩，獲市級以上獎項居全市第一。文化惠民工程扎實推進，290個村級文化服務(wù)中心達到“八個有”標(biāo)準。歌曲《小蝸牛》榮獲安徽省第十五屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。文博館完成布展規(guī)劃。縣政府網(wǎng)站和融媒體中心輿論陣地作用有效發(fā)揮，新聞資訊實現(xiàn)全網(wǎng)傳播、全媒傳播。弘揚社會正能量，志愿服務(wù)實名注冊17.5萬人。獲評“全國民族團結(jié)進步模范個人”1人、“全國離退休干部先進個人”1人、“安徽省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”1人、“安徽好人”1人、“六安好人”33人。參加全省青少年單項錦標(biāo)賽勇奪13金10銀。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有序推進，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)能力和縣內(nèi)就診率逐步提升。被列為全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”試點縣和“智醫(yī)助理”試點縣。縣一院遷建項目土地征收等前期工作基本完成，縣二院住院部綜合樓投入使用。縣中醫(yī)院通過二甲中醫(yī)院評審，周集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為一甲醫(yī)院。第四次全國經(jīng)濟普查全面完成。第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)通過國家核查。宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制建設(shè)扎實有效，迎來全省現(xiàn)場會在我縣召開。軍政軍民關(guān)系融洽，退役軍人事務(wù)工作規(guī)范有序。高質(zhì)量完成征兵工作任務(wù)，大學(xué)生征集率達60.2%。供銷社綜合改革和基層科普行動計劃深入實施。殯葬管理持續(xù)加強。平安建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，始終保持對黑惡勢力的壓倒性態(tài)勢，強力推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，抓獲涉黑、涉惡、涉毒犯罪嫌疑人349人，人民群眾安全感、滿意度不斷提升！堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，認真開展信訪矛盾化解攻堅活動，進京非訪、進京集體訪實現(xiàn)“雙下降”。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，強化重點時段安全防范和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危葑ナ鹿孰[患排查治理，105國道霍邱段道路交通安全專項整治全面實施，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
    （六）提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)得到加強。依法行政逐步規(guī)范。堅持重大事項向縣人大報告、與縣政協(xié)協(xié)商。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案200件。認真執(zhí)行“三重一大”決策制度，行政決策逐步科學(xué)民主高效。政務(wù)公開、政府信息公開持續(xù)加強。“七五”普法、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作扎實推進。特赦社區(qū)矯正對象23人。爭創(chuàng)為全省司法所建設(shè)規(guī)范提升工程示范縣。服務(wù)效能持續(xù)提升。新一輪政府機構(gòu)改革基本完成。縣鄉(xiāng)村三級為民服務(wù)體系進一步健全。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作位居全市前列，一網(wǎng)通辦61.4萬件。大力開展項目清理和流程再造，行政審批事項辦理環(huán)節(jié)壓減至5個工作日以內(nèi)。工程建設(shè)項目審批制度改革穩(wěn)步實施。有效落實中央“基層減負年”要求，精文減會取得實效，督查檢查考核工作得到規(guī)范。及時回應(yīng)社會關(guān)切，省市長熱線、縣長信箱回復(fù)率100%，召開新聞發(fā)布會15場，舉辦在線訪談6期，發(fā)布政府公報2期。政風(fēng)建設(shè)不斷加強。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”警示教育。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。強力推進“嚴強轉(zhuǎn)”集中整治形式主義官僚主義專項行動，查處問題22起48人。馳而不息正風(fēng)肅紀，查處違反中央八項規(guī)定精神問題55起78人。狠抓扶貧、教育、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚樘巻栴}138起269人。深化機關(guān)效能建設(shè)，通報問題13批108人次。“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。審減政府投資項目資金1.98億元。清收縣屬投融資企業(yè)不良資產(chǎn)1.3億元。
    與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、中華職教社、商貿(mào)服務(wù)中心、物資服務(wù)中心、輕紡服務(wù)中心和商會作用有效發(fā)揮。統(tǒng)計、物價、外事、新聞出版、機關(guān)事務(wù)、人民防空、公共資源交易、電子政務(wù)、郵政、氣象、地震、老齡、公路、海事、鹽務(wù)、煙草、石油、保險、住房公積金管理等工作都取得了新業(yè)績。
    各位代表，政府工作的每一點進步、每一份成績的取得，都得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，都集聚著各位代表委員的智慧與力量，都飽含著全縣廣大干部群眾的心血與汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關(guān)心支持參與霍邱建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    各位代表，奮斗未有窮期，發(fā)展永無止境。我們清醒地看到前進道路上還存在很多困難和問題：經(jīng)濟總量不大，發(fā)展不快不好，仍是我們的基本縣情；創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能培育不足，仍是我們的發(fā)展短板；資源要素約束趨緊，財政收支矛盾很大，仍是我們的發(fā)展難題；安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境保護壓力很大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域供需矛盾突出，交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，仍是我們的發(fā)展焦點；思想解放、擔(dān)當(dāng)作為不夠，行政效能不優(yōu)，不作為慢作為亂作為和違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生，仍是我們的發(fā)展阻點。等等。問題導(dǎo)向就是努力方向，我們將用發(fā)展的思路、改革的辦法、有力的舉措，一個一個地破解，一項一項地提升，以工作實效取信于民!

二、2020年工作安排

    2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會決勝之年。按照縣委十四屆九次全會部署，政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、文明育縣四項戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化四化同步，著力打造一城兩區(qū)一帶“121”四大發(fā)展平臺，解放思想，扎實苦干，為全面建成小康社會、建設(shè)新時代幸福美好霍邱奠定堅實基礎(chǔ)。綜合考慮，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%；財政收入增長2%；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費品零售總額增長10.5%；到位境內(nèi)引資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速達到全省平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
    圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好五個方面工作：
    （一）聚焦聚力促攻堅，著力打好三大戰(zhàn)役。鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，一鼓作氣，攻城拔寨，全面完成現(xiàn)行標(biāo)準下貧困人口脫貧任務(wù)，為取得脫貧攻堅最后勝利、全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等“十大工程”，綜合運用就業(yè)扶貧驛站、公益崗位、“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”等措施，力爭實現(xiàn)有勞動能力的貧困人口就業(yè)全覆蓋。切實加大投入，進一步提升雙基建設(shè)水平，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。強化智志雙扶，廣泛宣傳脫貧攻堅各類典型事例，激發(fā)困難群眾內(nèi)生動力。加大各級巡視巡察、考核評估、審計監(jiān)督反饋問題整改力度，建立健全返貧預(yù)警和解決相對貧困長效機制，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗。全面加強污染防治。堅持綠色發(fā)展方向，以“藍天碧水凈土”為目標(biāo)，以中央和省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題整改為抓手，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開展六個專項行動，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用、城區(qū)禁限燃放煙花爆竹等工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5等各項指標(biāo)達到考核要求。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，縱深推進河（湖）長制落實，重點抓好飲用水水源地、灃河水環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合整治和畜禽糞污資源化利用，建成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、病死畜禽無害化處理廠等項目，加快城北第二污水處理廠建設(shè)。持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染防治、固體廢物排查整治和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、城南濕地恢復(fù)；推深做實林長制改革，新增造林7000畝，完成森林撫育90000畝，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林旅游人家和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。繼續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)整治。加強自然保護區(qū)、生態(tài)區(qū)域環(huán)境和野生動物保護。促進自然資源規(guī)范有序開發(fā)利用，嚴厲打擊亂占耕地、盜采石料、非法采砂、非法圈圩、破壞林業(yè)資源、電捕魚等違法行為。有效防范重大風(fēng)險。嚴格政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，強化PPP、EPC項目實施監(jiān)管，進一步降低政府債務(wù)成本、提升項目質(zhì)效；樹牢過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，增強財政運行穩(wěn)定性和風(fēng)險防控有效性。加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪等行為，構(gòu)建良性金融生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進涉軍、涉企、涉房、涉農(nóng)等歷史遺留問題化解工作。
    （二）做優(yōu)做亮強產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量效益。壯大工業(yè)經(jīng)濟。聚焦首位產(chǎn)業(yè)，啟動鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制，全力推動300萬噸鋼廠達產(chǎn)達效，力促金日晟150萬噸氧化球團等項目早日建成投產(chǎn)，加快馬鋼張莊新型建材等項目建設(shè)。實施超億元工業(yè)項目20個以上。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，認真落實省促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見，持續(xù)深化“四送一服”雙千工程和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，全面執(zhí)行減稅降費政策，積極組織要素對接會、用工招聘會、政銀企對接會，有效化解企業(yè)用工難、融資難等問題，促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。盤活“僵尸企業(yè)”5家以上。激發(fā)創(chuàng)新動能，鼓勵支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，加大科技研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度，進一步提高企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值。新認定高新技術(shù)企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)10家以上，授權(quán)發(fā)明專利15件以上。培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程，扶持壯大稻田龍蝦、麻黃雞、霍壽黑豬、皖西白鵝、朗德鵝、蓮藕、構(gòu)樹、杞柳、瓜蔞等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極爭創(chuàng)國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。逐步恢復(fù)生豬產(chǎn)能，加強重大動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。注重品牌創(chuàng)建和宣傳推介，抓好“三品一標(biāo)”認證。持續(xù)開展綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范行動，提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力，保持總產(chǎn)全省領(lǐng)先位次。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增全程農(nóng)事服務(wù)中心5家，創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)18家、示范家庭農(nóng)場60個、示范合作社15個。嚴格執(zhí)行糧食最低價收購政策。完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證試點工作。繁榮第三產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村電商優(yōu)化升級，鞏固完善電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果。拓展“兩中心、一站點”服務(wù)功能，積極培育電商經(jīng)營主體，擴大縣域農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。完成金日晟礦業(yè)、張莊礦業(yè)工業(yè)景區(qū)創(chuàng)建和文博館、李特故居布展，加快李氏莊園二期修復(fù)和臨淮崗景區(qū)、水門公園文旅開發(fā)。扶持壯大批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、觀光旅游等新興業(yè)態(tài)。新增進出口實績企業(yè)3家、限上商貿(mào)流通企業(yè)8家。
    （三）集約集聚建平臺，著力培育競爭優(yōu)勢。提升城市品位。完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制，建立縣域空間（多規(guī)合一）規(guī)劃信息平臺。建成西湖大道南段、冶秋路、廣場東路、廣場西路、禮堂路和南環(huán)路道排工程，啟動建設(shè)新蓼大道北段、長集路等11條市政道路，讓城市交通更為通暢。建成殘疾人綜合服務(wù)中心一期等項目，加快實施中央景觀帶建設(shè)、縣二水廠升級改造等工程，讓城市功能更為完善。完善征遷安置政策，有序推進安置房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，啟動實施城西片區(qū)、城北片區(qū)三期、高新創(chuàng)業(yè)園四期棚戶區(qū)和西湖山莊、菱湖公寓、紫荊苑老舊小區(qū)改造工程，建設(shè)一批精品住宅小區(qū)；加快智慧城市建設(shè)，積極爭創(chuàng)文明縣城，讓城市生活更為舒心。堅持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建成啟動區(qū)一期路網(wǎng)、高新創(chuàng)業(yè)園一期項目，實施啟動區(qū)二期道路建設(shè)，新引進超億元項目8個以上。高質(zhì)量完成2019年度29個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。做強兩個園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)推進省級產(chǎn)城一體化試點園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造示范試點項目實施，確保順利通過國家終期驗收；建成司圩路，加快實施龍馬大道、廟山路、劉圩路、彭東路、教育園初中部和彭店安置房二期、三期項目；新引進超億元項目10個以上。加快馬店鎮(zhèn)副中心城區(qū)建設(shè)步伐。長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)圍繞園區(qū)定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；打通龍井路，完成中心排水渠三期工程；力促申奧生物科技、澤鉅農(nóng)業(yè)、涌盛農(nóng)業(yè)建成投產(chǎn)，推動福潤肉類加工盡快復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，新引進超億元項目5個以上。完善投入機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)有序入駐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載力。打造富民綠帶。抓好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃深度研究，緊密對接市“一谷一帶”“ 一嶺一庫”發(fā)展平臺，謀劃實施新一輪治淮、洼地治理、綠色長廊建設(shè)等工程，實施淠淮經(jīng)濟帶和果嶺項目100個以上，完成投資10億元以上。做大做強構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)，擴大艾草、冬棗、雪梨、黃桃、獼猴桃、山核桃等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)果蔬冷藏保鮮設(shè)施。力促花園鎮(zhèn)農(nóng)光互補項目開工建設(shè)。新增果嶺面積3000畝以上。加快建設(shè)彭塔鄉(xiāng)瓜果小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)和花園鎮(zhèn)花果小鎮(zhèn)。
    （四）提質(zhì)提效抓項目，著力增強發(fā)展動力。強化項目攻堅。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、合六經(jīng)濟走廊規(guī)劃等戰(zhàn)略機遇，圍繞政策導(dǎo)向和資金投向，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲備一批鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等補短板項目。做深做實前期工作，增強項目競爭力，新列入市重點項目50個以上。力促合霍阜高速霍邱段、阜六鐵路吳集貨運站鐵路裝車基地、六安鋼鐵鐵路專用線和省道244羅崗至分路口開工建設(shè)，積極推動阜六鐵路開通動車，省道310城關(guān)至長集快速通道、三流至宋店道路改建項目全面竣工，啟動建設(shè)彭塔至臨淮、高鎮(zhèn)至齊王等道路，改造農(nóng)村公路危橋10座。加快高標(biāo)準農(nóng)田和農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)。建成灃東干渠續(xù)建配套、油坊河治理和小水庫除險加固等項目，啟動實施淮河干流王臨段行蓄洪區(qū)調(diào)整及河道整治工程。石店500千伏、俞林220千伏變電站建成投運，新建擴建110千伏變電站2座、35千伏變電站4座。擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快5G商用步伐。強化招商引資。聚焦首位產(chǎn)業(yè)、特色資源，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，狠抓駐外招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，突出東向招商，發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策優(yōu)勢，加快引進一批延鏈補鏈強鏈項目。圍繞“投資強度、產(chǎn)出效益、畝均稅收”三項核心指標(biāo)，完善招商政策體系，放大支持技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等政策效應(yīng)，撬動重大項目落地。全年到位境內(nèi)引資突破100億元，新開工超億元項目30個以上。強化要素供給。堅持節(jié)約集約用地，守牢耕地保護紅線。加大土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和征收土地工作力度，強化閑置、低效土地處置，盤活存量土地資源，緩解發(fā)展用地壓力。加強社會信用體系建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大信貸投放規(guī)模，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，新增貸款26億元以上。持續(xù)深化國資國企改革。有效整合融資平臺，充分發(fā)揮市場化融資作用。加強人才隊伍建設(shè)，深入推進校企合作，抓好技能型人才培訓(xùn)，培育引進一批緊缺人才。
    （五）共建共享惠民生，著力創(chuàng)造幸福生活。殷實群眾獲得感。強化惠民富民理念，傾力實施好各項民生工程。促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人。深入推進全民參保計劃。持續(xù)嚴厲打擊欺詐騙保行為。加大農(nóng)民工工資清欠力度，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。加快推進城鄉(xiāng)客運（公交）一體化。完成行蓄洪區(qū)居民外遷安置房建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┚用癜徇w。增強社會安全感。深化平安霍邱建設(shè)，創(chuàng)新治理手段，注重治理實效，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強力開展掃黑除惡專項斗爭和黃賭毒專項治理，嚴厲打擊各類違法犯罪。積極化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，依法打擊纏訪鬧訪行為。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)能力。堅持防汛抗旱兩手抓。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危媾挪橹卫硎鹿孰[患。狠抓源頭治超、科技治超。縱深推進105國道霍邱段道路交通安全專項整治。加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。提升人民幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，有效盤活教育資源，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面；實施學(xué)前教育三年行動計劃，推動學(xué)前教育普及發(fā)展；進一步優(yōu)化中小學(xué)布局，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭初中學(xué)業(yè)水平考試整體成績有較大提升；持續(xù)深化集團化辦學(xué)，做深做實城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)，培優(yōu)培亮縣一中、二中品牌，擴充優(yōu)質(zhì)高中資源，推動普通高中內(nèi)涵發(fā)展，力促高考再創(chuàng)新佳績；啟動皖西經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校新校區(qū)深化設(shè)計，辦好特殊教育，發(fā)展民辦教育；提升學(xué)校管理能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦成更高水平、更高質(zhì)量、人民更加滿意的教育。促進文藝精品創(chuàng)作，推動全民健身，繁榮文化體育事業(yè)。積極備戰(zhàn)市第五屆運動會。完成縣文聯(lián)換屆。加強縣融媒體中心建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做優(yōu)緊密型縣域醫(yī)共體，不斷提高縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)能力和縣域內(nèi)就診率，努力讓每位病人都能就近享受優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。加快實施縣一院遷建、縣二院老年醫(yī)學(xué)中心工程。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。落實生育政策，提高人口質(zhì)量。做好第七次全國人口普查工作。啟動全縣政務(wù)數(shù)據(jù)云建設(shè)。加快供銷社綜合改革。重視發(fā)展民族事業(yè)，依法管理宗教事務(wù)。深入開展國防教育和雙擁工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站標(biāo)準化建設(shè)。促進軍民融合深度發(fā)展。推進全民科學(xué)素質(zhì)工作。持續(xù)強化殯葬管理，加快建設(shè)公益性公墓。依法保護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、中華職教社、商貿(mào)服務(wù)中心、物資服務(wù)中心、輕紡服務(wù)中心和商會作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、物價、外事、新聞出版、機關(guān)事務(wù)、人民防空、公共資源交易、電子政務(wù)、郵政、地震、老齡、公路、海事、鹽務(wù)、煙草、石油、保險、住房公積金管理等方面工作。

三、建設(shè)人民滿意政府

    “政者，口言之，身必行之”。面對發(fā)展的重任、人民的重托，我們將不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化，全面提升履職能力和水平。
    不忘誓言永葆忠誠。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南。筑牢信仰之基，補足精神之鈣，自覺尊崇黨章，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
    不負重托勤政為民。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。群眾的小事就是我們的大事，要常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉，傾心盡力解決好人民群眾的衣食住行、文教體衛(wèi)等民生問題，讓人民群眾收獲實實在在的“暖心賬單”。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，認真做好人民網(wǎng)留言、省市長熱線和縣長信箱辦理工作，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事。
    不遺余力擔(dān)當(dāng)作為。堅持把“幸福都是奮斗出來的”作為施政坐標(biāo)。以實干、實績?yōu)閷?dǎo)向，以擔(dān)責(zé)、盡責(zé)為天職，倡導(dǎo)敢想敢試、敢闖敢為，破除慣性思維，激發(fā)創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，有效落實正向激勵和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者鼓勁、為干事者撐腰，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。嚴格政府績效管理，深化機關(guān)效能建設(shè)，向懶政問責(zé)，向怠政亮劍，向誤政宣戰(zhàn)。
    不折不扣依法行政。堅持把辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法作為工作常態(tài)。認真落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界全方位監(jiān)督，堅持重大事項向縣人大報告、與縣政協(xié)協(xié)商。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議意見和政協(xié)委員提案。扎實做好“七五”普法、法律援助、社區(qū)矯正等工作。深入推進政務(wù)公開、政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
    不越雷池堅守底線。堅持把廉政建設(shè)作為政府工作的第一保障。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省市縣委有關(guān)規(guī)定，堅決整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義。持續(xù)深化為基層減負。從嚴控制“三公”經(jīng)費。嚴格財政資金、土地招拍掛、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管，以清正廉潔的良好形象取信于民。
    各位代表，行者方致遠，奮斗路正長。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時代同行、與夢想同向、與人民同心，為全面建成小康社會、建設(shè)新時代幸福美好霍邱而努力奮斗！