【社會征集】關于《霍邱縣新材料產業(yè)集聚發(fā)展實施方案（征求意見稿）》的意見征集

為貫徹落實《皖北新材料產業(yè)集聚發(fā)展方案》《六安市人民政府辦公室關于建立皖北重點產業(yè)集群建設推進機制的通知》等政策文件，推進我縣新材料產業(yè)集聚發(fā)展，縣發(fā)改委結合新材料產業(yè)基礎和布局定位，起草了《霍邱縣新材料產業(yè)集聚發(fā)展實施方案》(征求意見稿)》，現公開征求全縣人民及社會各界人士意見建議。

一、征集時間

2024年7月4日-2024年8月3日。

二、征集方式

1.登錄霍邱縣人民政府網站"面向社會和公眾"意見征集平臺（http://www.duoleo.com/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書面信件。郵寄地址: 霍邱縣政務服務中心A區(qū)1406辦公室；郵編:237400；來信請注明“霍邱縣新材料產業(yè)集聚發(fā)展實施方案”字樣及來信人姓名、聯系方式。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱2877465121@qq.com。

4.聯系人：汪宏宇，聯系電話：0564-6099696，真誠歡迎您提出寶貴建議!

2024年7月4日

關于《霍邱縣新材料產業(yè)集聚發(fā)展實施方案》（征求意見稿）的起草說明

一、起草依據

省委省政府高度重視新材料產業(yè)發(fā)展，并結合皖北地區(qū)發(fā)展新材料產業(yè)的獨特優(yōu)勢，研究出臺了《皖北新材料產業(yè)集聚發(fā)展方案》。市、縣兩級貫徹落實省委省政府關于支持新材料產業(yè)發(fā)展的文件，制定出臺了《六安市人民政府辦公室關于建立皖北重點產業(yè)集群建設推進機制的通知》《霍邱縣人民政府辦公室關于建立霍邱縣推進皖北重點產業(yè)集群建設工作機制的通知》。根據有關政策文件，縣發(fā)改委結合我縣實際，制定《霍邱縣新材料產業(yè)集聚發(fā)展實施方案》（征求意見稿）。

二、起草過程

2024年，縣發(fā)改委認真學習了省市文件，梳理了我縣產業(yè)基礎和有關產業(yè)領域材料，結合產業(yè)發(fā)展趨勢，以及國家、省產業(yè)政策及布局，草擬了實施方案（征求意見稿），并經內部討論意見，進一步修改完善，形成《霍邱縣新材料產業(yè)集聚發(fā)展實施方案》（征求意見稿）。

三、實施方案主要內容

實施方案共分指導思想、發(fā)展目標、重點任務、保障措施等4個部分，具體是：

（一）指導思想。深入學習貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，搶抓長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，緊抓省委省政府大力推進皖北地區(qū)振興發(fā)展的利好，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應產業(yè)轉移態(tài)勢，充分發(fā)揮我縣綜合比較優(yōu)勢，走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路，創(chuàng)新合作模式，激發(fā)內生動能，做優(yōu)產業(yè)生態(tài)，全面提升新材料產業(yè)規(guī)模、質量和核心競爭力，打造省內外有一定知名度的新材料產業(yè)發(fā)展集群，在皖北地區(qū)全面振興上見實效。

（二）發(fā)展目標。主要是發(fā)揮鐵礦石、鋼鐵材料供給優(yōu)勢，圍繞“兩材”（鋼材、磁材），提高“兩率”（就地轉化率、資源綜合利用率），做強上游拓展下游，做好高端化、精細化文章。力爭到2025年，產值突破400億元，2027年產值突破600億元。

（三）重點任務。主要是圍繞霍邱新材料產業(yè)發(fā)展所需所缺，提出實施產業(yè)鏈延伸拓展工程、產業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升工程、產業(yè)鏈銜接合作工程、產業(yè)鏈集聚融合工程、產業(yè)鏈原料供給工程等五個方面重點任務，體系推動產業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展。

（四）保障舉措。主要聚焦目標任務落實，發(fā)揮政府部門職能作用，加強組織領導、擴大開放合作、支持引進行業(yè)人才、加強協調服務，構建支持新材料產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

霍邱縣新材料產業(yè)集聚發(fā)展實施方案（征求意見稿）

鐵基材料產業(yè)作為我縣的首位產業(yè)，是全縣工業(yè)穩(wěn)定增長、經濟平穩(wěn)運行的重要支撐。為落實《關于印發(fā)皖北新材料產業(yè)集聚發(fā)展方案的通知》（皖政辦秘〔2023〕50號）《關于印發(fā)鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案的通知》（工信部聯原〔2023〕131號）《關于印發(fā)重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案貫徹落實舉措的通知》（皖制造強省組辦〔2023〕3號）等文件精神，充分發(fā)揮我縣在全省新材料產業(yè)中的布局定位，搶抓機遇，推進以鐵礦石、先進鋼鐵材料、磁性材料為重點的新材料產業(yè)集聚發(fā)展，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習把握落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，搶抓長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，緊抓省委省政府大力推進皖北地區(qū)振興發(fā)展的利好，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應產業(yè)轉移態(tài)勢，充分發(fā)揮我縣綜合比較優(yōu)勢，走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路，創(chuàng)新合作模式，激發(fā)內生動能，做優(yōu)產業(yè)生態(tài)，全面提升新材料產業(yè)規(guī)模、質量和核心競爭力，打造省內外有一定知名度的新材料產業(yè)發(fā)展集群，在皖北地區(qū)全面振興上見實效。

二、發(fā)展目標

發(fā)揮鐵礦石、鋼鐵材料供給優(yōu)勢，圍繞“兩材”（鋼材、磁材），提高“兩率”（就地轉化率、資源綜合利用率），做強上游拓展下游，做好高端化、精細化文章，建立基本健全的產業(yè)鏈。

（一）產業(yè)規(guī)模化。力爭到2025年，產值突破400億元，初步建成以先進鋼鐵材料、磁性材料為主導，產品邁向中高端的霍邱新材料特色產業(yè)集群，成為皖北新材料產業(yè)的重要支撐點、增長極。2027年產值突破600億元。

（二）鏈條延伸化。立足現有鐵礦資源和鋼鐵產能，積極承接產能集聚轉移，做強上游拓展下游，做好高端化、精細化文章，延長產業(yè)鏈，推動鐵礦采選由粗轉精、由精轉純，在磁性材料、中高端建筑用鋼、高性能工程用鋼、高品質工業(yè)品用鋼等領域實現布局拓展。

（三）供給結構化。推動產業(yè)向高端、高質、高效發(fā)展，產品附加值和中高端產品占比進一步提升。產業(yè)創(chuàng)新能力增強，重點企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務收入比重達2%，部分骨干新材料企業(yè)達到4%，新增2家以上新材料產業(yè)省級創(chuàng)新平臺。

（四）生產綠色化。煉鋼、煉鐵領域工序能效超過國家基準水平，并穩(wěn)步提升。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。創(chuàng)建2-3家國家級或省級綠色工廠和綠色礦山。每年廢鋼資源利用量達100萬噸。

三、重點任務

（一）實施產業(yè)鏈延伸拓展工程

1.實施“雙招雙引”。完善全縣新材料產業(yè)鏈“三庫一圖”（目標企業(yè)信息庫、本地規(guī)上企業(yè)上下游供需庫、招商推介項目庫、產業(yè)招商熱力圖），圖表式分析產業(yè)基礎、主攻方向、目標企業(yè)。依托經濟開發(fā)區(qū)（現代產業(yè)園），構建新材料產業(yè)招商專業(yè)隊伍，提升招商專業(yè)化水平，圍繞細分領域實施精準招商。瞄準央企、省企，發(fā)揮鐵礦石、鋼鐵原材料優(yōu)勢，圍繞重點發(fā)展方向開展招商攻堅行動，力爭新材料領域每年落地億元以上項目5個。借助安徽省與寶武集團簽訂實施合作協議契機，推動合作事項落實落地。（責任單位：縣投創(chuàng)中心、縣工信局、縣發(fā)改委等）

2.推動轉型升級。引導礦山企業(yè)開發(fā)新技術、應用新工藝，提升鐵精粉品位，開發(fā)生產超純鐵精粉、還原鐵粉、磁性材料產品。支持鋼鐵龍頭企業(yè)聚焦高端板材領域，加強與鋼結構、汽車、家電、機械等下游企業(yè)合作，實施優(yōu)質熱卷板、冷軋板項目，為汽車、建筑、機械、家電、五金等領域提供制造用鋼；支持企業(yè)改造產線，新建鑄造系統(tǒng)，利用高爐鐵水進行短流程鑄造，生產汽車零部件鑄件、數控機床鑄件、風電鑄件等產品。（責任單位：縣工信局、縣發(fā)改委、縣住建局等）

3.發(fā)展配套產業(yè)。發(fā)揮公鐵水綜合交通便利優(yōu)勢，在產業(yè)鏈下游布局鑄件、金屬部件表面處理產業(yè)，建設鋼結構工廠。延伸磁性材料產業(yè)鏈條，配套發(fā)展電機、磁芯等下游產業(yè)。結合采礦、磁性材料生產所需，配套發(fā)展磨料、精加工、磁性材料專用設備制造產業(yè)。圍繞皖北地區(qū)新能源汽車產業(yè)布局，實施汽車零部件鑄造項目，開發(fā)汽車用磁性產品。（責任單位：縣工信局、縣發(fā)改委、縣投創(chuàng)中心等）

（二）實施產業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升工程

4.建設創(chuàng)新平臺。圍繞鐵礦采選、鐵精粉深加工、尾礦綜合利用，先進鋼鐵產品研發(fā)、工藝提升等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加快創(chuàng)建省級以上工程研究中心、技術創(chuàng)新中心等平臺，推動建設共性技術研發(fā)、中試、試驗驗證等公共服務平臺，力爭到2027年新增省級以上創(chuàng)新平臺和產業(yè)公共服務平臺不少于2個。推動張莊礦業(yè)、首礦大昌等現有省級工程研究中心、企業(yè)技術中心聚焦企業(yè)技術升級、產品更新需求，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新產出。（責任單位：縣科技局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣人社局等）

5.推動產學研合作。加強與高校對接合作，推動采礦和金屬材料領域創(chuàng)新成果在霍邱轉移落地。支持骨干企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提升技術支撐能力，對企業(yè)實施的重大研發(fā)產業(yè)化項目，積極推薦爭取省新材料產業(yè)發(fā)展政策支持。引導重點企業(yè)與皖西經濟技術學校、工業(yè)學校建設產業(yè)實訓基地，開展崗前培訓、技能培訓。依托“人才安徽行”活動平臺，開展新材料產業(yè)人才供需對接和交流服務。（責任單位：縣科技局、縣人社局、縣委組織部等）

6.提升效益水平。鼓勵企業(yè)推進生產裝備自動化、智能化，優(yōu)化工藝流程，提升經營管理水平和生產效益。支持新材料企業(yè)進入省制造業(yè)畝均效益領跑企業(yè)名單。落實《安徽省重點領域節(jié)能降碳改造推進方案》，加快鋼鐵冶煉領域清單內項目建設，提升企業(yè)能效水平。鼓勵六安鋼鐵學習借鑒寶武集團等企業(yè)先進管理經驗、運營模式，以及企業(yè)數字化轉型成果和經驗，形成適合自身發(fā)展特色的數字化轉型路徑。（責任單位：縣工信局等）

（三）實施產業(yè)鏈銜接合作工程

7.搶抓政策機遇。搶抓皖北新材料產業(yè)集聚發(fā)展，以及我省與央企合作契機，借助中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、知名民營企業(yè)在市場、技術、融資、人才、管理等方面優(yōu)勢，積極爭取在產業(yè)培育、供需合作、要素服務等方面深入開展合作。（責任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信局、縣商務局、縣人社局等）

8.優(yōu)化產業(yè)布局。引導在談的磁性材料、先進鋼鐵材料，以及對鋼鐵原料需求大的鑄造項目落地實施，實現原材料近地供應，降低原材料采購運輸成本。提高鋼鐵、鑄造及其他深加工企業(yè)關聯度，增加產品的本地利用和增值能力。（責任單位：縣工信局、縣發(fā)改委等）

9.強化產業(yè)配套。引導企業(yè)開發(fā)生產汽車用冷軋板、電池殼用鋼、新一代功能復合化建筑用鋼。搶抓長三角一體化發(fā)展、與上海對口合作機遇，深化與上海市產業(yè)合作，積極開發(fā)滿足船舶、汽車、裝備制造等上海優(yōu)勢產業(yè)用鋼需求的產品。依托合肥都市圈建設，發(fā)揮與合肥距離近的區(qū)位優(yōu)勢，強化與合肥新能源汽車、家電制造配套協作，積極為企業(yè)配套供應優(yōu)質鋼材和磁性材料。（責任單位：縣發(fā)改委、縣工信局等）

（四）實施產業(yè)鏈集聚融合工程

10.加強企業(yè)培育。支持企業(yè)更新產品、改進產線，提升產品競爭力和生產效率。加快在建項目建設，推動項目投產達效。積極培育新材料領域專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。支持新材料企業(yè)申報省“三首”“三新”產品。（責任單位：縣工信局、縣發(fā)改委、縣科技局等）

11.推動數字賦能。推動數字礦山建設，運用遠程操作、智能操控、無人駕駛等先進技術，實現鐵礦采選數字化、網絡化、可視化和集成化運行管理。支持六安鋼鐵加快生產體系數字化改造，構建生產制造全流程智能化執(zhí)行系統(tǒng)，逐步實現“一鍵煉鋼”。鼓勵新材料龍頭企業(yè)搭建工業(yè)互聯網平臺，強化供應鏈和物流管理，完善倉儲和加工配送體系，提升經營管理信息化水平。（責任單位：縣工信局等）

12.落實綠色低碳。推動采礦、鋼鐵冶煉企業(yè)實施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，資源綜合利用等項目，加快生產流程綠色化改造。加快推進綠色礦山建設，支持具備條件的礦業(yè)企業(yè)建設無廢礦山，積極創(chuàng)建國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推動六安鋼鐵加大脫硫脫硝技術、熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用、熱風爐高溫送風等技術應用，減少污染物排放，提升用能效益。推進采礦、冶煉、建材等產業(yè)的耦合發(fā)展，加強固體廢棄物精細化分級分類利用、綜合廢水高效回用。（責任單位：縣工信局、縣水利局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

（五）實施產業(yè)鏈原料供給工程

13.提升供給能力。推動礦業(yè)權整合，減少開發(fā)主體數量，按照“政府推動、市場運作”的原則，先期推動設計年產能100萬噸以下的整合重組，促進資源集約節(jié)約利用。每年開展鐵礦資源開發(fā)利用調查，針對性開展鐵礦項目診斷幫扶，推動新建項目加快建設、停產項目復產運營、低效項目改造提升。推動鐵礦資源整合出讓，實現招大引強。推進四平山冶金用白云巖礦整合利用，強化鋼鐵冶煉原材料本地供應。（責任單位：縣自然資源局）

14.強化循環(huán)利用。推動實施電爐短流程煉鋼，提升廢鋼消納能力。謀劃建設霍邱廢舊金屬集散中心，緊盯汽車產業(yè)普及和更新趨勢，支持六安鋼鐵建設廢鋼回收加工配送中心，推進廢鋼回收、拆解、配送一體化發(fā)展。加強廢鋼資源協調保障能力，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。（責任單位：縣發(fā)改委、縣商務局等）

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮鐵礦資源利用及鐵基材料產業(yè)發(fā)展領導組、霍邱縣推進皖北重點產業(yè)集群建設領導小組的統(tǒng)籌指導，加強溝通配合，強化資源共享，統(tǒng)籌推進產業(yè)建設；與國內新材料領域知名高校、科研院所、咨詢機構建立長期合作關系，借力外腦開展分析研究，服務產業(yè)發(fā)展決策。

（二）擴大開放合作。借助長三角一體化發(fā)展、與上海對口合作、合六同城化等政策機遇，發(fā)揮霍邱縣鐵礦資源稟賦和鋼鐵產業(yè)基礎，圍繞域內裝備制造產業(yè)原材料需求強化供給，推動產業(yè)鏈協作。積極對接知名礦企、鋼企，深化“資源+制造”優(yōu)勢互補，謀劃合作一批重點項目，推進鐵基新材料特色產業(yè)創(chuàng)新升級。

（三）支持引進行業(yè)人才。加強產業(yè)人才隊伍建設，加大“校政企”合作，全力搭建面對面交流平臺，多措并舉促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現人才供需精準保障。鼓勵縣內職業(yè)學校圍繞鐵礦開采和鋼鐵上下游產業(yè)鏈開設相應專業(yè)，全力助推產業(yè)發(fā)展。大力推進“柔性引才”，加大高層次創(chuàng)新型科技人才引進力度，落實其配偶子女享受住房、醫(yī)療、落戶、就學等公共保障服務政策。

（四）加強協調服務。支持企業(yè)在符合法律法規(guī)、產業(yè)政策的情況下開展產能置換、土地置換交易、兼并重組，積極做好協調服務。推動項目建設，建立新材料產業(yè)重點項目清單，對清單內項目依法足額給予要素保障。積極推動清單內項目納入省級新材料產業(yè)項目清單，爭取省級層面給予土地等要素支持。支持重點企業(yè)探索與外地企業(yè)合作方式，通過產能轉移方式進一步做大做強。